山东法制传媒网：（张雷）“琅琊渔船稳，新区渔业安。”作为青岛西海岸新区的渔业大镇重镇的琅琊镇，在册渔船930艘，海岸线长约62公里，所辖渔港渔船数量分别占到全区的35%、34%，琅琊镇渔业安全稳定对于全区渔业安全形势至关重要，在这得天独厚的自然禀赋下，如何既能享受着海上捕捞业、养殖业的快速发展的红利，又能及时应对渔业安全生产带来的巨大压力与挑战？青岛西海岸新区海洋发展局聚焦护航高质量发展，持之以恒解新题，答难题，聚智拿实招，不断探索现代渔业综合管理的新路径，全力推动实现辖区海域渔船管理有序、渔民增收致富、渔业提质增效的新格局。

 

　　成立前沿“哨所”高标准打造渔业综合管理“新阵地”

 

　　“点多、线长、面广”一直是琅琊镇渔业安全管理存在管理的难点，特别是遇大风预警天气时，渔船召回效率低，回港不够及时，在港渔船管理难度倍增。同时，琅琊镇及沿海镇街均未设置专职机构从事渔业综合管理，区级执法队伍人手不足、力量薄弱、覆盖面积十分有限，还存在监管有漏洞、执法有盲区、上下衔接不畅等多重障碍。

 

　　面对既有的现实问题与新时期发展的新变化、新要求，西海岸新区海洋发展局勇于担当主动作为，靶向协同不断发力，高效探索“局镇”深度融合，行业执法与属地职能紧密结合、互为补充，陆地值守与海上执法无缝衔接、互为监管，打破其他地区简单派驻工作执法组的传统做法。区海洋发展局与琅琊镇人民政府共同组建成立了“渔业综合管理琅琊工作站”。作为青岛市首个基层渔业执法队伍，“局镇”共联合调配13名工作人员、2辆执法车以及1艘渔政执法船，确保专人专物专职，努力构建起一套协同配合、管服并重、智慧联动、公众参与的长效管理机制。

 

　　琅琊工作站设立以来，开展针对大风天气屡召不回、“三无”渔船、海上偷捕等违法违规行为的联合执法12次，协同公安机关传唤27人次。今年伏季休渔期间，会同琅琊、泊里等镇采取陆地值守与海上巡查相结合的方式，共查扣各类违规偷捕渔船40余艘，立案处罚28艘。其中，查扣外省籍渔船4艘，大马力快艇12艘，以及其他非法捕捞渔船24艘。琅琊海域的渔业综合管理真正做到了手挽手、肩并肩、心连心。

 

　　打出精准组合拳高质量开创渔业服务“新局面”

 

　　海洋是高质量发展战略要地，是青岛最为鲜明地优势与特色。西海岸新区海洋发展局带着强烈的责任感、使命感、紧迫感，不断创新完善海洋工作思路打法，着力推动海洋经济发展的合力。

 

　　西海岸新区海洋发展局充分调动各方面积极性，积极探索联合执法长效“新模式”，联合董家口海事局、黄岛区公安局海岸警察支队、青岛海警局黄岛工作站、山东港口青岛港集团等九个单位建立起“平安海洋”海上联合执法长效工作机制，同时，积极组织开展多部门联合巡航，联合创建“线上”、“线下”会商机制等新举措，切实凝聚起海洋综合治理的强大合力。

 

　　部门之间联防联控已见成效。九方携手联防联控，严格执法，铁腕整治，准确把握了海上船舶管控及渔业安全生产特点,共同织密海上安全网络，已联合开展专项行动20余次，处罚违规渔船20余艘，违规渔船较往年同期成明显下降态势。

 

　　同时，创新探索人防、技防执法手段。依托山东省“小目标雷达”和新区“智慧海洋”等专业平台和设备，积极开展“靶向”执法；联合董家口海事局、海警、海岸警察等部门的执法力量，坚决打击禁渔期快艇、渔船违规出海偷捕等违法行为。今年8月，联合海警、海岸警察支队主动出击，中国渔政37617执法船航行80余海里，赶赴江苏省将2艘违规偷捕快艇押解回区，首次实现外省追逃的成功案例，极大震慑了外省籍渔船跨海区偷捕行为。

 

　　引导公众深度参与齐抓共管“遍地开花”

 

　　西海岸新区海洋发展局积极撬动社会各界力量共同参与渔业资源保护工作，社会参与度和影响力不断提高，努力实现渔业综合管理深度融合、齐抓共管的良好局面。

 

　　引导公众深度参与，通过举办形式多样的市民开放日活动，邀请社会各界人士参观执法船，感受执法工作流程，市民热爱海洋、关心海洋、保护海洋意识不断提升。

 

　　联合琅琊镇人民政府充分发挥镇级渔业协会作用，积极配合开展渔民技能培训、警示教育、应急演练共600多人次、海上救援16船次。发挥亲情引导，成立20人“平安渔嫂”护渔队，吹好“枕边之风”，常态化开展渔业政策宣传、安全生产监督、恶劣天气预警等活动。加强培训宣讲，开展“百名船长进课堂”安全生产学习等培训活动，邀请专业人士为渔民、商船船长等进行授课，提升渔业从业人员安全处置水平。

 

　　广大渔民认同感空前高涨。琅琊工作站常驻琅琊海域，一改往前执法路途遥远、效率不高的窘境，实现了新区近海海域1小时执法工作圈。多次高效处置外省渔船越界捕捞问题，切实维护了新区渔民的合法权益，受到当地渔民的肯定和赞许。大风预警召回时，渔船返港率由原来的40%上升到98%，其它渔业安全生产事故尚未出现，打通基层渔业执法“最后一公里”。（青岛西海岸新区海洋发展局）