山东法制传媒网：(马继东 毛家坤)据悉：10月21日至22日,山东省交通运输综合执法智慧化建设现场会在济宁市汶上县召开,推广汶上县交通运输综合执法智慧化建设工作经验,部署执法智慧化建设工作。汶上县人民政府在会上作了交流发言,介绍了交通运输综合执法智慧监管的“汶上经验”。

 

　　汶上古称中都,地处山东省西南部,总面积889平方公里,人口83万,辖3个街道、12处乡镇和1个省级经济开发区,4条高速、6条国省道穿境而过,农村公路达到1753公里,城乡公交一体化实现全覆盖,“四好农村路”成效被中央电视台专题报道,是国家卫生县城、省级文明城、省级城乡交通运输一体化示范县。

 

　　今年是“十四五”创新开局之年,也是加快建设交通强国的关键之年。在山东省交通厅的关心支持和济宁市委、市政府的正确领导下,汶上县始终坚持“外联内畅”交通发展战略,以“基础设施网络化、运输保障便利化、群众出行便捷化、行业治理信息化”为目标,按照“政府主导、部门联动、数据分析、平台监管、智慧执法”的工作思路,全面深化交通运输综合行政执法改革,以科技赋能推进交通运输行业转型升级,取得了良好成效。

 

　　坚持政府主导,科技引领,提质增效,不断完善交通运输执法智慧化建设新体系

 

　　近年来,汶上县委、县政府把交通运输智慧监管工作作为一项重点工程来抓,列入县政府为民所办实事,在组织、经费、人员等方面提供全要素保障。县交通运输局以深化放管服、提高执法效能为总抓手,作为行业主管部门,坚定落实交通运输高质量发展战略,深化交通信息化赋能,加快基础设施和设备提档升级。

 

　　一是增设源头监管设备,消除安全隐患。在“两客一危一货”企业、货物源头加装监控设备,实现货运企业源头监管、所有数据实时共享、运输车辆全程监控的目标,夯实企业安全主体责任,强化企业安全生产自律,提高行业监管效能。

 

　　二是安装智能分析监控设备,强化数据分析研判。先后在汽车站、医院、商业中心等公共场所安装远程智能分析监控设备,利用监管信息平台进行大数据分析研判,按照运行轨迹、往返频率和载客情况进行精确画像,归纳出疑似非法营运车辆(黑车),第一时间将信息推送至执法部门,为后续精准执法检查提供依据。有效规范线路班车、公交车和出租车运营行为,严厉打击“黑车”非法营运,逐步形成“线上线下联动”的智慧执法新模式,实现执法效能“质”和“量”的双提升。

 

　　三是落实重点部位监管,提高执法效能。在“两客一危一货”和出租车等重点车辆增设监控设备,全程监督经营活动,规范经营行为。强化装卸、应急处置两个重点环节的监管,在停车卸货场安装视频监控,实现卸载画面、称重数据远程传输,督促相关单位将充装场所声光报警检测和作业区视频监控接入平台,实施全天候视频监管,实时视频抽查,将驻站执法队员“解放”出来。

 

　　四是完善信息平台功能,促进监管平台升级。为全县经济社会高质量发展贡献了重要力量。新增黑烟车智能抓拍系统,在检测点安装黑烟车智能抓拍系统,对所有过往车辆进行自动分析,给出林格曼黑度参考值,筛选出疑似黑烟车,通过终端服务器精准分析研判,数据直接传输到公安交警“六合一”平台,为大气污染防治提供可靠电子数据,提升了大气污染防治联合执法效能,提高了我县生态文明建设水平;新增车辆轮廓尺寸检测,建立“黑名单”、“红名单”制度,实现对运输车辆几何尺寸的快速检测,保障公路安全畅通。

 

　　智慧体现在新科技。经过几年的建设,包括一个全县交通运输智慧执法信息指挥中心,融合治理超限超载综合管理、交通干线实时监控、智能交通综合管理、道路货运车辆公共监管与服务、“好运交通”微信公众号五大平台,涵盖道路运政管理服务、“黑名单”违法车辆自动报警、“遮挡号牌”车辆识别、黑烟智能电子抓拍、车辆外廓尺寸检测、货运源头视频监管、“手机APP”执法检查终端在线自动检测、“阳光执法”监控、“黑车”智能研判、企业智能监管10大科技系统的“1+5+10”智慧平台已初步构建完毕,对弥补监管空档、强化执法薄弱环节、降低安全事故发生率、促进公正执法等方面发挥了积极作用。

 

　　坚持重点突破,强力推进,加快治超非现场执法系统建设

 

　　车辆超限超载既是广大人民群众反映强烈的难点、制约规范公正文明执法的堵点问题,更是交通运输系统多年整治不愈的顽疾,结合交通运输执法领域突出问题专项整治,汶上县交通运输局将治超非现场执法工作列为“九大攻坚行动”,组建工作专班,明确专人负责,层层压实责任,一周一调度、一月一通报、一季一督导,强力推进。首先合理布局治超非现场执法站点。

 

　　按照省厅批复,汶上县初步规划治超非现场执法站点7处,实现了区域内国省道全覆盖,重点县道分步实施。其次加大政府支持力度。县委、县政府在疫情防控支出大、复工复产任务重,各项经费紧张的情况下,积极支持交通智慧执法站点建设,2019年以来共投资3100万元,为交通运输智慧执法建设提供财政支撑。同时在严格履行建设程序的前提下,实现与公路新建、改建同步进行,极大地提高了建设速度。截至目前,我县站点建设已全面完成。

 

　　坚持资源共享,综合协调,努力实现交通智慧执法机制的新突破

 

　　为充分发挥智慧执法系统的效能,汶上县交通运输局切实加强运营管理,在运行中摸经验、创机制,努力把建设成果转化为治理成效。

 

　　一是建立行业联合机制。实现与公安交警的资源共享,利用非现场执法点监控设备,治理逆向行驶、蚂蚁排队、跨道并行等恶意违法行为。开发“刀锋系统”,利用公安天网工程,确认车辆信息。加强与环境保护工作的协调配合,借助治超非现场执法平台,增设黑烟抓拍、尾气测量设备,有力推进了“2+26”通道城市大气污染防治联防联控工作。

 

　　二是强化部门联动。主动对接县公安局交警大队、生态环境综合执法大队,定期组织联合行动,治理重点车辆。对违法运输车辆,互通信息,代送文书,构建全域协调联动机制。三是落实“黑名单”制度。对非现场执法系统记录的超限超载拒不接受处理车辆,录入“黑名单”,利用电子围栏和“黑名单”确认系统,实现重点车辆自动提醒,通过北斗定位、平台调度,进一步组织调查取证,确认违法车辆身份,实施技术处理。

 

　　智慧执法设施和系统的建设、运营,产生了明显效果,公路超限超载率从2018年的12%下降到0.1%以下,非现场执法结案率达到62%,同比提高15%,本地违法车辆结案率达到88.7%,公路完好率、出行安全度明显提升。同时,智慧执法系统的启用,弥补了监管空档,提高了执法效率,有效推动提高了路域环境综合整治水平。

 

　　坚持长效管理,探索创新,努力提升执法智慧化管理新水平

 

　　在执法智慧化建设方面,汶上县交通运输局做出了一定探索,积累了一些经验,取得了一定成效。但对照先进,审视工作,还存在工作开展不平衡、智慧化覆盖面窄、信息共享程度低等短板和不足。

 

　　践行数字文明,建设数字交通。未来,我们将进一步提高思想认识,转变管理理念,按照省、市工作部署,进一步深化放管服改革,突破传统执法瓶颈。以信息化为支撑,充分利用互联网、大数据等技术,加大人力物力财力的投入,加快交通运输综合执法智慧化基础设施、设备的提档升级,完善数据收集分析研判、主动防控系统和非现场执法平台系统建设,尽快形成“数据集成、智能研判、统一指挥、信息共享、协调一致”的智慧化执法新格局,实现行业管理由“数字”向“数治”的转变,以智慧交通服务全县社会经济发展,为交通强省战略做出应有的贡献。（山东汶上县交通运输局）