精耕市中样本 共建品质交通

　　——山东省济南市市中交警大队在奋进中书写公安交管事业新篇章

 

　　山东法制传媒网：（陈伟 解旺）交通强则城市兴，高品质的城市交通环境是新时代现代化强省会建设的应有之义。随着我国全面建成小康社会，向着社会主义现代化强国的目标迈进，人民对美好交通出行的向往更加迫切，交通也日益成为衡量群众生活品质高低的指标。市中区，济南市核心城区之一，省会的政治、经济、文化、金融中心，市中交警大队置身其中，躬身融合，守正创新，民心为向，始终将建设品质交通作为一切工作的目标和努力的方向，不断为经济社会发展和人民群众安全出行贡献智慧和力量，全力打造泉城交通管理的“市中样本”。

 

　　创新赋能提升交通事故预防推力

 

　　事故预防是最大的民生，安全稳定是最大的政治。市中交警大队大队长徐军表示：“今年以来，市中交警大队紧紧围绕打赢建党100周年交通安保攻坚战，紧扣交通事故预防‘减量控大’工作主线，以‘咬定青山不放松’的韧劲，死盯死守重点隐患，严管严控违法乱点，严抓严守责任阵地，全力开展交通事故隐患‘大排查大整治’，推动事故预防从‘事后’被动处理向‘事前’主动预防的转变，大力提升道路交通事故预防的推力。打造全时立体巡防勤务，织密巡控网络，优化勤务机制改革。”

 

　　立足“情指勤督”机制改革，以科技平台为支撑，以“网格、景区、站区”“时段、区域”“定点、巡逻”相结合，助推平峰、高峰、夜间全时勤务机制改革提升，出台“24小时全时调度机制”，对全区主干道进行巡逻管控，每个中队每天明确一条重点管控路段，每天分5个时段(早高峰7:00—9:00、平峰9:00—17:00、晚高峰17:00—19:00、上半夜17:00—24:00、下半夜00:00—7:00)，对辖区内当天的重点路段进行全线巡逻管控，同时注重乱停车、交通事故等各类警情的及时处置，确保辖区内交通秩序安全、有序。改革效果“立竿见影”：充分发挥了精准调度指令机制，力争减负增效，基层民警工作更加高效，出警更加迅速，群众更加满意。

 

　　●打造实时资源信息共享机制，完善互联互通，提升共管共治效能。

 

　　依托区委、区政府，充分发挥交安办平台作用，助推全区交通安全一盘棋模式，与区应急管理局、区城管局等职能部门密切沟通联系，建立“交通安全通信群”，实现信息共享、资源互通、互联治理，齐抓共管，落地发挥效能。同步完善由全区17个街道办事处建立的交通安全治理办公室工作机制，排查全区107条县乡村道路，90%已完成整改。今年以来，市中区农村地区道路交通死亡事故总量同比下降32.9%，交通事故死亡人数同比下降10.3%，大货车、酒醉驾死亡交通事故同比下降30%、25.8%。

 

　　●打造联合执法综合治理模板，形成整治合力，提升工作效率。

 

　　大力加强辖区道路交通秩序综合治理，定期与市交通、区环保、渣土、街道办事处等开展联合执法，建立联合执法联动工作模板，借助行业管理强化重点运输企业、重点群体管理。进一步加强对辖区内“两客一危”和货运运输企业交通安全督导检查。

 

　　●打造重点车辆重点驾驶人专项管控网络，靶向治理，稳步推进。

 

　　严格落实上级关于重点车辆、驾驶人源头管理等要求，今年以来，通过电话温馨告知，安全提示重点车辆、驾驶人3200余人次，发送短信5200余条，核查重点企业68家，约谈隐患企业负责人12人，下发隐患整改通知书52份，通过卡口平台核查重点车辆、驾驶人320余起，卡口布控重货、面包车62辆，发送协查函56封。向重点企业发送事故警示、交通法信息、政策新规及安全预警信息166条。围绕环卫工人、农民工等事故预防重点群体，落实基层共治、企业共管交通安全一体化治理要求，全力打造环卫工人“零伤亡”事故重点群体。聚焦“文明交通”

 

　　点点光芒汇聚社会共治交通合力

 

　　“自律共管、参与共治”是解决城市交通秩序“顽疾”的良策之一。今年以来，作为城市交通文明的建设者、塑造者、维护者，市中交警大队始终以创造品质交通、文明交通为己任，坚持社会共治共管交通工作理念，广泛发动，文明同行，变“单打独斗”为“集体冲锋”，让“文明交通”内化为这座城市的底色，成为社会和群众的习惯自觉。

 

　　●找准“一盔一带”文明典范城市创建切入点。

 

　　在创建文明典范城市工作中，以全面推进“一盔一带”安全守护行动为契机，在全市率先启动“驾乘电动自行车未佩戴安全头盔不文明行为信息采集工作”，利用多角度摄像头在多个路口对不文明行为进行信息采集;在经十纬一路口组织开展“幸‘盔’有你、爱在七夕、平安相会”的“一盔一带”交通安全宣传活动;推出市中区首个“电动自行车头盔佩戴百分百”样板社区——乐山社区;拍摄“一盔一带”系列交通安全宣传视频，其中“头盔能保命，无盔不骑乘，你会正确佩戴头盔吗”宣传视频被多家媒体转发传播……这是市中交警大队加强电动自行车管理、推进“一盔一带”安全守护行动的具体体现，亦是进一步坚持查纠劝导、强化柔性执法的有益探索。

 

　　在推广“一盔一带”工作中，抓住关键点，找准发力点，抓好“五个阵地”(路口、社区、学校、农村、企业)，开展系列宣传活动，起到了很好的宣传效果：以路口为阵地，持续开展路口查纠登记，宣传活动丰富多样。早晚高峰时段科室支援警力到路口进行查纠登记，重点路口使用大喇叭播放“一盔一带”宣传内容，宣传口号在沿街商铺门楣电子屏播放，宣传视频在大型商超电子屏播出，目前宣传点位已达376个。以社区为阵地，持续推进社区电动自行车头盔佩戴百分百创建活动，联合市中区17个街道办事处，共同召开相关工作推进会，在每个居民小区门口开展“三个一”活动，即一个小喇叭播放佩戴安全头盔提示音，一个易拉宝宣传佩戴安全头盔的重要性，一条横幅宣传佩戴安全头盔的口号，头盔佩戴百分百达标小区将获颁“头盔佩戴百分百小区”牌匾。以学校为阵地，具体推进“一盔一带”宣传活动。9月7日起，与辖区内中小学安全负责人进行对接，在早晚高峰期间对学生及家长驾乘电动自行车开展头盔佩戴率检查，并现场向未佩戴头盔的学生及家长开展宣传劝导工作。以农村为阵地，通过农村大喇叭、发放交通安全宣传单页、对市民现场进行普法教育等方式，让群众从思想上提升安全意识，从而自觉地“无头盔、不骑行”。以企业为阵地，积极对接辖区电动车销售公司，要求各销售点悬挂驾乘电动自行车佩戴安全头盔横幅，并确定销售员作为佩戴安全头盔宣传员，从源头对新购车驾驶员佩戴安全头盔的宣传做到全覆盖。

 

　　●打通共享单车管理关节点。

 

　　聚焦共享单车乱停乱放这一交通顽疾，在共享单车监管工作中，始终坚持共享与共治相结合，创新“政府主导、属地管理、企业主责、多方共治”工作思路，提升行业运营管理和服务水平，在辖区范围内对所有共享单车实行“总量控制、挂牌管理”，通过“电子围栏”、定点停放、区块链二维码车牌等技术“上线”以及相关政策要求，努力实现“部门监管到位、企业有序竞争、市民共享受益”的工作目标，在共享单车规范管理方面先行一步，大胆探索，示范引领，为全市共享单车规范管理闯出一条新路，打造共享单车规范管理的“济南样板”。

 

　　●扮靓“外卖小哥”文明送餐闪光点。

 

　　主动作为，强化协作，多措并举，对“外卖小哥”骑行进行综合治理，通过先期打造区域管理样板，逐步探索出了一条外卖行业文明、安全交通的新路子。市中交警大队联合文明办、市场监管等职能部门，自7月1日起，在全市范围内倡议外卖企业开展“让行安全一分钟，守卫生命60秒”“三个倡议”活动。同时，强化政企联合、警企联合，相关职能部门多管齐下、创新举措、闭环管理，从根本上解决难题。将外卖配送人员、车辆、交通违法、交通事故等数据互联、共享，便于实时比对碰撞。将管理和处罚措施分层分级、合并去重，推送企业自管。推动落实外卖骑手“名牌式”运行，做到“一人一车一码一标识”，运用模拟、高清监控、人脸识别、交通违法抓拍系统，对相关违法行为进行取证，采取非现场录入和“召回式”处罚的方式，减少违法产生。

 

　　多措并举夯实为民办实事能力

 

　　“金杯银杯不如群众口碑”，在党史学习教育和政法队伍教育整顿中，市中交警大队始终围绕群众所需所盼，将为民办实事、解决群众交通方面的难事作为检验队伍教育整顿工作的成效，不断提升群众安全感满意度。

 

　　精耕市中样本 共建品质交通——市中交警大队在奋进中书写公安交管事业新篇章

 

　　●在提供贴心车驾管服务方面检验为民办实事能力。

 

　　持续深化“窗口革命”工作，在全力做好常态化车驾管业务工作同时，在打造完成市中交警政务车管服务中心的基础上，再次推出窗口服务2.0升级版，进一步完善贴心服务模式，群众满意度得到大幅提升。一是打造规范导办审核服务台模式。车管分所将服务台移至车驾管业务大厅入口处，打造成集业务咨询、免费导办、资料审核、排队叫号、志愿者服务于一体的综合服务台，提供“一台式”综合服务。二是打造业务办理实现流水线式服务模式。将各业务窗口进行归口整合，并将多项工作台顺次后移，采取前台受理后台传递方式进行办理。车主或驾驶人可在一个受理窗口或依次流动就可以办结自己想要办理的车驾管业务。还将相关业务流程、车驾管业务事项清单等制成展板摆放在大厅显著位置，向办事群众公示，提高办事透明度。三是打造车驾管业务集成式服务模式。在车管分所建立互联网业务专区，设置专门岗位、配备专职人员，结合前期“放管服”各项便民措施，为群众提供电子驾驶证等网上业务办理指导和服务，推广网办便民服务措施，分解大厅业务量。增设自助服务设备，将交通管理业务自助服务、交通违法自助查询、自助照相、自助查体等自助服务项目设施设备整合到业务厅区域内，为企业和群众提供车驾管业务集成式服务和“自助快办”服务，大幅提高业务办理效率。

 

　　●在规范停车管理方面检验为民办实事能力。

 

　　随着机动车成为人们日常生活的必需品，停车问题日益成为群众最大的民生工程。市中交警大队秉承“秩序就是生命、秩序就是公平”理念，将停车管理工作融入市中区整体发展布局，用停车“静”的有序撬动道路“行”的规范。科学进行路内停车泊位设置，截至目前，全区共设置全天候路内停车泊位1324个，在老旧小区周边设置夜间限时停车泊位1100余个，在学校周边设置临时停车点3个，在临街公厕附近设置临时即停点15处，在保障道路通行的基础上，最大限度满足刚性停车需求，缓解停车难。开展“共享车位，让城市更文明”系列活动，协调将单位内部停车场对社会开放情况纳入城市管理考核内容，督促辖区党政机关、企事业单位内部停车场对社会开放。在全面提升辖区整体静态秩序常态化管理的基础上，打破辖区管理界限，将清障拖车进行整合，特别是对经四路、经八路、经十路等慢行示范区域，坚决落实“四个一律拖移”的工作要求，开展集团式拖车作战，在保证清理路面违法的同时，最大限度起到对违法者的震慑作用。联合辖区街道办事处、城管部门，针对路边摊贩占道经营、机动车违规占用非机动车道、人行道等违法行为开展集中整治，进一步巩固“净路行动”成果。建立消防通道车辆违停多部门联合整治机制，坚持“合法合规、社会协同、联合惩戒”的原则，构建“全覆盖、无死角”的监督、警示和惩处体系。

 

　　精耕市中样本 共建品质交通——市中交警大队在奋进中书写公安交管事业新篇章

 

　　●在回应民生诉求方面检验为民办实事能力。

 

　　通过及时收集市民意见，掌握舆论热点，努力将交通管理工作决策与市民的迫切要求相结合，实现民意主导警务。引导民警将群众诉求当成“自家事”来办，建立大队领导、中队干部、基层民警三级民意治理机制;紧急信息、多发投诉、重复投诉，采取干部包办，通过现有警情监管流程来监管督办。工作中，不断创新机制。在“打”上要及时，在“防”上做文章，在“管”上出新招，在“控”上讲科学，在“建”上夯根基。对群众投诉以快速反应让群众体验到“交警就在我身边”，以办理告知回访的落实让群众感觉到“交警在关注我”，以满意的办理结果让群众体会到“交警值得信赖”，以良好的公共关系让群众认识到“交警需要理解”。畅通民意平台、办事处微信群、窗口服务3个民意来源通道，打通解决问题节点，坚持民意诉求每日情况汇总分析，加强对苗头性问题的预判能力，把工作前置，做在问题前面，把矛盾消化在萌芽状态。用心用情为民服务、解决问题，用扎实的工作作风和工作成效赢得群众的好评，取得了良好效果。（山东省济南市市中公安分局交警大队）