山东法制传媒网：近年来，山东省东营市公安局东营分局立足辖区实际，创新工作思路，积极推动政法跨部门协同共治，探索“警综协同+警网融合”基层治理体系，推广以社区警务为底座的基层治理“作业图”，让平安触角延伸到辖区每一个角落。2025年以来，东营区社会面110警情、案件类警情、电信网络诈骗发案数同比分别下降18.1%、22.64%和48.25%。

 

    协同共治：攥指成拳聚合力

 

    “选派机关民警下沉社区”“推动非警务类矛盾纠纷精准分流”“实体化运行社区警校”……针对基层治理的难点痛点，东营分局深入社区开展实地调研，聚焦派出所基层防范主业、建强社区警务力量、发展群防群治队伍等具体问题开展“头脑风暴”，不断探索新形势下的高效能治理模式。

 

    “公安机关不能单打独斗，进一步构建基层共建共治共享格局，在主动警务中形成合力才能开展好基层治理。”东营区副区长、分局局长周强说。

 

    联合党委、政府拓展平台，汇聚镇街资源力量……东营分局积极推动政法跨部门协同共治，9名派出所所长全部进入镇街党委班子，74名社区民警进入村居“两委”班子，20个警务室与村居党群服务中心同址办公。在警格与网格深度融合的基础上，设立基础管控中心，集约社区警务、基础要素、质态监督、研判赋能四项职能，统筹全区基础工作开展。“基础管控中心以治安大队为主阵地，群防群治力量发展、社区警务室建设等重点工作都由中心扎口管理、牵头推进。”东营分局副局长孙振平介绍。

 

    精划网格：治理到户服务到家

 

    自2025年起，东营分局按照“1小时内服务力量集聚、每名微网格员联系不多于150户居民”的原则，联合东营区文汇街道将全域精细划分为598个微网格，依托1个警务站、8个社区警务室、246个基础网格，搭建“微网格员—网格员—社区民警—派出所”四级联动体系。

 

    “过去社区实行20个大网格管理，每个网格至少300户居民，覆盖范围广、响应速度慢，存在‘民警顾不上、网格员管不好’的短板。推行微网格治理后，这些难点迎刃而解。”文汇街道中山社区党委书记刘萍萍说。

 

    微网格员承担巡查、上报、初步劝解职责；网格员统筹片区事务、对接群众诉求；社区民警提供法治支撑、联动调度；派出所负责联动综治中心或跨区域跨部门协调及重大事件处置，确保治理事事有人管、件件有着落。精划微网格以来，文汇街道可防性案件数、有效警情数同比分别下降36%、14.2%，71%的小区实现电诈案件“零发生”。

 

    深度融合：矛盾化解“全链闭环”

 

    5月7日，东营区辛店街道某小区内，一场邻里纠纷圆满化解。原来，楼上王阿姨私装阳台栏杆影响了楼下杜师傅家采光，杜师傅则在楼道堆放杂物影响通行，双方矛盾升级。义警老潘巡查发现后，第一时间向社区民警王美淇反映。王美淇研判后联合网格员、物业服务人员、城市管理部门工作人员组成调解小组上门处置。民警和城市管理部门工作人员厘清法律责任，网格员从情理上疏导，物业服务人员给出合规方案，最终促成双方当场和解并承诺整改。3个工作日后，网格员上门“回头看”，确认整改到位。

 

    “社区警务团队和义警就在社区生活，人熟、情况明，最容易发现隐形矛盾。”东营分局治安管理大队大队长姜冬介绍。通过警网融合，矛盾纠纷化解形成完整闭环：社区警务团队和义警队员即时上报矛盾隐患；社区民警研判后启动对应处置方案；各部门协同处置；网格员“回头看”；综治中心核查成效。这一机制实现了从“群众找上门”向“服务送上门”、从“事后处置”向“事前预防”的转变。

 

    2025年以来，群防群治力量累计协助公安机关处置警情2012起，其中化解纠纷1292起。

 

    专业赋能：“社区警校”教出真本事

 

    社区警务团队由老党员、楼道长、物业工作人员等组成，熟民情、底数清，但存在“懂民情、缺专业，能发现、弱处置”的痛点。为补齐短板，东营分局以新区派出所中山警务室为试点，在全区24个警务区建立“社区警校”机制，组建由专业警种民警、人民调解员、律师、消防员、医疗人员构成的讲师团，围绕紧急救助、消防安全、邻里纠纷、反诈宣传等高频场景定制实操课程，为全区1600余名社区警务团队队员开展系统化培训。

 

    “以前劝架只会说‘和气生财’，现在能用法律知识化解小纠纷了。”牛庄镇东庞社区警务团队队长王秀军说。他和队员运用“社区警校”所学，仅用10分钟就化解了一起因孩子磕碰引发的赔偿纠纷。东庞社区警务团队组建以来，累计排查化解矛盾纠纷142起，化解率100%。（山东省东营市公安局东营分局）