山东法制传媒网：沂河汤汤，奔流千年不息；蒙山巍巍，见证时代新篇。山东临沂，在这片1.72 万平方公里的红色热土上，涌动着“中国市场名城”“中国物流之都”的商机与活力，更激荡着社会治理现代化的创新浪潮。

临沂市公安局以创新治理提升行动为载体，扎实推进基层社会治理现代化各项重点项目，深耕善治、系统施策，把红色基因融入基层治理，以警力下沉扎根网格末梢，将民力汇聚织密平安防线，用科技赋能升级治理效能，走出一条党建引领、警网融合、群防群治、数智支撑的基层社会治理新路径， 让高效能治理与高质量发展同频共振、良性循环。

党建引领，

深耕治理末梢

基层治理千头万绪，唯有抓住党建这个“牛鼻子”，才能穿起千条线、织密平安网。2025 年4 月， 临沂市兰山区创新建立全市首个公安体系化赋能基层治理机制，34 名党员民警辅警担任“社区警务书记”，从下社区转变为在社区、知社区、融社区， 成为基层治理的“主心骨”，构建党建引领“红色势能”与公安护航“蓝色动能”深度融合模式。

西苗庄社区警务书记邵明丽用一场场“板凳会”，把反诈知识送进千家万户；华城社区警务书记刘事达仅用一个月就将自己从“局外人”变成“自家人”，凭借精湛业务能力破获数起盗窃案；兰诺社区警务书记朱凤滨创新组织“反诈茶话会”，以讲故事、拉家常的方式讲述身边案例，社区诈骗发案率大幅下降…… 

这是推进“警格＋网格”双网融合、将党组织触角延伸至治理末梢的生动注脚。临沂市公安局党委构建一盘棋格局，建立“1 ＋ 7 ＋ N”维稳安保机制和“1 ＋ 4 ＋ 6”协同共治机制，成立13 个安全生产专业委员会细化责任分工，以制度创新压实责任链条。通过选派党员民警辅警兼任社区（村） 党组织副书记，将党建的政治优势、组织优势不断转化为治理效能。目前，全市派出所所长进镇街班子比例达22.4%，社区民警进社区村居班子比例达27.2%，党旗在基层治理一线高高飘扬。

既要把组织触角延伸到治理末梢，更要把思想根基筑牢在警心深处。2026 年新春伊始，党中央决定，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。临沂市公安局党委以此次学习教育为重要契机，一体推进“干部作风能力提升年”活动，让“为人民出政绩、以实干出政绩”的理念深植警心, 让人人思进、人人思干的生动局面蔚然成风，为基层治理注入源源不断的红色动能。

多元解纷，

疏通治理堵点

新时代“枫桥经验”花开沂蒙大地。临沂市公安局坚持预防为先、源头化解，构建起覆盖排查、调解、回访全流程的闭环管理体系，将治理触角延伸至田间地头，把和谐稳定留在百姓心间。

发现在早，让矛盾露头即知。在沂南县马牧池乡，红色基因被创造性转化为治理资源。这里是“沂蒙母亲”王换于、“红嫂”明德英的故乡，如今， 41 名新时代“红嫂”接过接力棒，组建“红嫂调解室”。当村民耿某与刘某因安装铁门起了争执，“红嫂” 调解员魏爽爽第一时间介入，从“红嫂舍命救伤员” 的故事讲到邻里之道，使两人不仅拆掉了堵心的铁门，更敞开了心门。至今，“红嫂调解队”已化解矛盾纠纷230 余起，调解成功率持续提升。

化解在小，让纠纷就地解决。临沂市公安局将调解端口前移，推动人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”协同发力。河东区汤头街道村民刘某与邻居李某因门前排水问题积怨多年，汤头派出所所长郭洪洋在走访中得知此事，当即启动“三位一体”调解机制，邀请律师、村干部等多方力量共同参与，通过摆事实、讲道理、释法律，将多年的隔阂在谈笑间悄然冰释，使双方最终握手言和。

巩固在长，让成效落地生根。为防止矛盾反弹， 按照“谁办理、谁负责，谁调解、谁负责”的原则， 建立动态跟踪回访机制。罗庄公安分局明确首接民警为第一责任人, 对处置纠纷闭环管理，常态化开展跟踪回访，并将其纳入督查重点。在回访一起因婚姻感情破裂引发的纠纷时，民警发现当事人张某因不满调解结果扬言报复妻子，连续半个多月上门做思想工作，既讲法律又谈责任，最终促成和解， 避免了一场可能发生的悲剧。

通过排查、调解、回访三个环节的有效衔接， 临沂市公安局最大限度将矛盾纠纷化解在基层。治标更需治本，全市以三级一站式矛调中心为牵引， 会同32 个市直部门、156 个镇街、4100 余个村居协同发力，创新建立“三三”调解机制——疑难复杂矛盾纠纷必须经过村居、镇街、县区调解3 次，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

专群结合，

汇聚平安合力

沂水县公安局马站派出所民警、“马站义警”与群众交流（图/ 贾元帝）

“最后一块布做军装，最后一粒米做军粮”—— 诞生于烽火岁月的沂蒙精神，在新时代社会治理中焕发出新的生机。临沂公安坚持专群结合、警民同心，激发群众力量，“沂蒙义警”已成为活跃在街巷阡陌的平安守护者。

在河东区太平街道，一支由村民组成的“太平义警”队伍格外引人注目。太平派出所从各村招募热心公益、熟悉情况的村民，组建起覆盖27 个自然村的义警队伍。光沂庄村义警左树亭在走访时得知两户人家因土地划界争执不下，当即主动介入，从村委会查到原始依据后，连夜组织“院落调解会”， 仅用2 小时就让两家冰释前嫌。

沂水县马站镇，在每天上下学的高峰，身着绿马甲的“马站义警”会准时出现在校园门口。自2020 年起，这支600 余人的志愿服务队主动与学校建立联动机制，成立“护学先锋队”，累计执勤1000 余次，协助化解周边治安问题30 余起。“看到民警和马站义警在，我们家长心里就踏实。”一位家长的感慨，道出了大家对这支队伍的信赖。

警民的联动力量，在关键时刻更显锋芒。2026 年2 月7 日晚，一个黑影窜入费县东周社区某小区实施“拉车门”盗窃。正在巡逻的3 名“费城义警”敏锐地发现异常，立即通报钟罗山派出所。5 分钟后民警赶到，将这名流窜作案的盗窃嫌疑人当场抓获。

如今，“沂蒙义警”不断发展壮大，从郯城县快递员、网约车司机等组成的“古郯哨兵”， 到蒙阴县“崮乡义警”，再到临沭县“平安合伙人”， 各地因地制宜、各具特色，通过警社融合、群众参与、自治赋能，将分散的社会治理资源整合为共治合力。目前，全市已组建村级巡逻队4700 余支，健全城乡治保会组织6100 余个，培育平安类社会组织1100 余个，绘就了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理同心圆。 

数智赋能，

提升治理效能

在警力占比低于全国平均水平的现实挑战下， 向科技要警力是破解这一难题的关键一招。临沂市公安局将科技创新作为提升公安机关新质战斗力的最大增量，以智慧警务推动治理模式深刻变革，深入实施数智赋能提升行动，聚力筑牢数据基座、深化智慧赋能、织密感知网络。

“各巡逻单元注意：北城新区出现可疑情况， 请就近警力前往查看。”在市公安局情指中心， 值班长刘健正通过可视化指挥系统调度警力。整合全市公共视频监控、智能前端感知设备，一旦发现异常，系统自动预警，指挥员可“一键调度” 就近警力。临沂公安依托海量数据资源与自主研发的智能模型，全域感知的“公安大脑”与“1 ＋ 3 ＋ N”警务模式协同发力，让风险无处遁形、让研判精准高效。

临沂公安亦将科技的触角延伸至群众指尖。2025 年7 月，沂蒙“同心桥”便民应用上线，群众发现线索隐患，只需上传图片、视频，系统会自动隐匿身份，相关信息直达公安机关。这一“上传—分流—推送—办理—反馈”闭环机制，让群众敢报、愿报、能报，真正把群众的信息触角织进了治安防控网。

不止于“治安”，更着眼于“安商”。科技赋能的最终落脚点，是让治理成效转化为服务高质量发展的强大动力。围绕优化营商环境，临沂市公安局将数智服务延伸至企业一线：升级“爱山东”App 临沂公安专区，8 类44 项高频事项全时段在线办理， 累计提供服务47 万余次；创新实施“万警入企” 助发展活动，98 名市县局领导、191 名项目警长对265 个省市级重大项目提供全周期服务保障。蒙阴县公安局出入境管理大队得知某生物科技公司急需派技术人员出境，迅速开通绿色通道，仅用2 个工作日便完成12 名员工的制证工作，确保企业按时交付海外业务。一系列务实举措落地见效，临沂市公安局成功获评临沂市营商环境“金星单位”。从“企业找上门”到“服务送上门”，临沂市公安局正以数智之力，打通护航发展的“最后一公里”。

从基层治理到护航发展，数智赋能的边界不断延伸，带来的不仅是服务方式的改变，更是治理理念的重塑——从“事后处置”向“事前预警”、从“经验驱动”向“精准智治”深刻转变。2025 年，全市刑事立案同比下降19.31%，命案发案实现4 年连降， 一幅“科技赋能、警民协同、平安共建”的善治图景， 正在沂蒙大地上从蓝图变为现实。

沂蒙善治，步履铿锵。站在新起点，临沂公安将赓续深耕、久久为功，锚定“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”目标，塑造高水平安全、推进高效能治理、建设高品质公安，加快推进公安工作现代化，服务保障全市高质量发展，奋力为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献更加澎湃的沂蒙公安力量。（山东省临沂市公安局）