山东法制传媒网：近年来，山东省青岛市公安机关聚焦基层治理现代化核心需求，持续推进社区警务机制深层次改革，通过优化警力布局、深化服务融合、构建共治格局，推动社区警务工作从传统模式向新型治理形态转型，为平安青岛建设筑牢基层根基。这场警务理念与实践的变革，正以可感可及的成效融入群众日常生活。

 

    机制之变：

 

    从“下社区”到“融社区”

 

    社区警务一头连着千家万户的平安幸福，一头关系着社会和谐稳定大局。如何让警务工作深度融入社区，成为当下基层警务探索的重要课题。

 

    近年来，青岛公安机关着力构建与新型城乡社区治理相融合的新型社区警务机制，不断提升守护辖区平安、服务辖区群众、维护辖区稳定的能力水平，推动派出所工作实现系统性重塑、整体性变革。目前，全市已实现“一村（格）一警”全覆盖，为这一机制的落地见效提供了坚实的警力基础。在该机制下，警务室设在社区、建到村屯，广大民警融入群众之中，零距离开展犯罪防范与服务群众工作，并能够第一时间化解社会矛盾纠纷，有效提升群众安全感。

 

    不久前，在青岛市市南区珠海路街道辛家庄社区警务室，社区民警黄生敏在梳理网格员报送的社情信息时，发现其中一条反映社区居民李女士近期接到疑似诈骗电话。黄生敏随即与网格员一同来到李女士家中。他调出同类诈骗话术解析图，耐心地向李女士讲解：“您看，这15条特征里对方就占了11条！”网格员也向李女士递上反诈宣传册：“上周咱们刚讲过的案例，和您遇到的情况一模一样。”在民警与网格员的共同劝说下，李女士终于意识到受骗。

 

    这种“人在社区、心在社区、事在社区”的工作模式，让民警真正成为居民身边的“平安管家”。“2024年以来，我们立足‘派出所主防’职能，深耕细作社区警务，社区民警将办公地点设在社区居委会。”青岛市公安局市南分局局长方建辉介绍。这样一来，社区民警长期“钉”在社区、融进社区，从“局外人”变为“家里人”。这一改革不仅是物理空间的迁移，更是工作理念的重塑：民警驻社区日均时长超过8小时，社区民警对群众的熟悉率以及群众对社区民警的熟悉率均实现大幅提升。

 

    深度融合：

 

    从“物理存在”到“情感扎根”

 

    以往，社区民警虽然定期到社区开展工作，但由于任务繁杂，往往难以真正深入社区，容易导致社区警务与实际需求脱节，难以充分发挥作用。

 

    对此，青岛公安机关积极探索“融社区”新模式。在这一模式下，社区民警的工作重心发生转变：不再仅仅是完成任务，更注重回应社区居民的实际需求和问题。通过深入走访、了解社情民意，社区民警能够及时发现并化解社区内的矛盾纠纷、妥善处置各类安全隐患。同时，社区民警还积极参与社区建设与管理，为居民提供法律咨询、安全防范宣传等服务。今年以来，青岛公安以“百万警进千万家”活动为纽带，依托“融社区”模式累计开展安全防范主题宣传教育1.7万余次，成功劝阻70.8万余人次免受电信网络诈骗侵害，处理群众报警求助事项55万余起，化解各类矛盾纠纷3万余起，用实实在在的服务成效让“情感扎根”从理念落到实处。

 

    社区警务的终极目标是让居民感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”。全国“最美基层民警”、青岛市公安局市北分局兴隆路派出所社区民警马怀龙尽心尽力为群众排忧解困，长期照顾46个孤残家庭；黄岛分局辛安派出所社区民警林恒竹扎根社区，融合社区干部、网格员等力量建立“小林帮办”群众服务平台，全力解决群众急难愁盼。

 

    这种“情感扎根”，让社区警务工作更具温度、精度，也让基层治理有了“主心骨”。今年以来，青岛市行政、刑事案件发案数同比均大幅下降。

 

    格局重塑：

 

    从“单打独斗”到“共建共治”

 

    基层治理的难点，在于问题的复杂性和关联性。社区警务的“融”，首先是机制的融合。青岛公安打破“警格”与“网格”分离的局面，探索形成包联干部、社区民警、社区辅警、网格员、群防群治力量共同参与的“1+1+2+N+N”社区警务运行新模式。目前，全市符合建设标准的派出所均已实施“两队一室”警务机制改革，同时组建1700余支社区警务团队，发展10万余人的群防群治力量，培育“义警”等平安类社会组织1300余个，打造了“红梅香潭”“红枫义警”等一批影响广泛、作用突出的群防群治品牌，多元参与的社区治理框架已初步成型。

 

    在青岛市公安局城阳分局辖区前海西社区，每周召开的“警格+网格”融合工作例会，正是这一框架下的生动实践。社区民警李刚与社区居委会主任、网格员、物业经理等20余人围坐一堂，例会内容既包括对上周治安形势的研判，也涵盖解决居民反映的楼道堆物等“微难题”。通过“问题清单—任务清单—督办清单”的闭环管理机制，今年以来，前海西社区累计解决高空抛物、停车难等问题170余个，成为“共建共治”落地落实的微观样本。

 

    “全市统筹推进‘警格+网格’的资源融合和‘社区民警+社区辅警+专职网格员’的力量融合，全力推动社区民警全部进入社区党委班子，健全定期参加街道党工委、社区党委、网格党小组‘警网融合’例会和联席协商制度。”青岛市公安局副局长潘月光介绍。同时，该局推动建立派出所、司法所、律师事务所“三所联调”机制，提升矛盾纠纷调处化解质效；推行基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、警情发案联处、治安巡防联控的“五联工作法”，通过“警网一体联动、人员互融发力”，推动力量、资源、技术、手段全要素联动融合，形成共建共治共享的平安青岛建设格局。

 

    下一步，青岛市公安局将突出问题导向，紧扣“专业+机制+大数据”新型警务运行模式要求，以基础管控中心研发应用、智慧社区警务平台搭建为核心支撑，打造智慧社区警务新模式，持续推动全市社区警务工作实现系统性重塑与整体性变革，切实夯实公安基层基础，不断提升公安机关新质战斗力。（山东省青岛市公安局）