山东法制传媒网：今年以来，山东省东营市公安局垦利分局始终牢牢把握“共建共治共享”这一新时代“枫桥经验”发展方向，始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极探索和实践社会治安协同共治新路径，着力搭建党政带动、公安主动、部门联动、社会协动、群众发动的社会共治“五层”力量架构，在提升社会治理现代化水平方面取得了显著成效。截至目前，全区刑事案件、行政案件分别同比下降23.1%、8.0%。

 

    01

 

    深化“警网双向融合”，打造基层治理协同共治新机制

 

    “楼上小孩儿很晚总是跑来跑去，太影响休息了！”近日，兴隆派出所接辖区群众葛女士求助，称楼上住户经常于夜间噪音扰民，经多次沟通劝说无果后，请求警方协调。

 

    接警后，垦利分局兴隆派出所社区民警迅速开展走访调查，同时联合社区矛调中心、网格员、居委会多方协同合作，对双方进行调解劝导，最终矛盾双方握手言和，回访时，葛女士对社区民警、矛调员、网格员等工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢。

 

    为进一步加强社会综合治理，健全协同共治组织体系，践行新时代“枫桥经验”，创造性落实好市局《关于深化“警网融合”加强基层社会治理的意见》等有关要求，垦利分局制定《关于推行“一派二驻”工作机制的实施意见》，推行选派派出所民警进驻镇街综治中心，由派出所民警驻村兼任农村党支部副书记，选拔村委委员驻所兼任派出所驻村警务助理工作机制，通过实施“一派二驻”工作机制，形成警务资源与村居自治力量有效整合，全力实现“警力在一线扎根、力量在一线汇聚、问题在一线解决”的目标。

 

    为便于开展工作，垦利分局全面搭建起以26个警务区、13个警务室为载体，75名社区民警为引领，164名辅警、339名警务助理、576名网格员、114名矛调员和300余名社区（村）工作者协同联动的基层治理矩阵，推动警网双向融合，共同提升基层治理服务效能。

 

    02

 

    优化“三级联调联动”机制，共筑社会稳定协同共治新防线

 

    随着社会经济飞速发展，利益格局不断变化，各类矛盾纠纷竞相凸显、交织叠加，已成为影响社会和谐稳定的重要因素。此前，经网格员提供线索，辖区一商铺发生打砸事件，起因是店铺合伙人王某、张某对投资分红问题产生分歧。经综合研判，社区警务室将该矛盾纠纷定为黄色等级进行处理。

 

    在进一步了解事情原委后，社区民警一方面会同网格员多次前往双方当事人家中，引导当事人正确看待此事，避免矛盾进一步激化，同时，针对二人合同中利润分红问题，协同司法所的工作人员和律师共商共议，最终，双方就利润分配达成和解，二人握手言和。

 

    垦利分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念，制定下发推行“示范警务”，以示范带动全局，以亮点促进提升，打造出了垦利街道书香、兴隆街道和兴、董集杨庙、郝家惠园等4个高标准、高规格示范警务室。全局各警务室充分发挥自身职能优势，依托“三所联动”“三级联调”机制，对各类矛盾纠纷根据事态发展、人员情况、频次周期等因素进行评估，实行分级分类管理，建立矛盾纠纷“三色预警”机制，形成了矛盾纠纷发现、评估、调处、联动的全流程闭环管理模式。

 

    通过“三色预警”机制，今年以来，全区已成功化解各类矛盾纠纷1200余起。全区纠纷警情6月、7月、8月分别环比下降3.1%、2.3%、15.6%。实现了警情社情发现在网格、矛盾纠纷化解在网格、安全隐患消除在网格、治安管理完成在网格。

 

    03

 

    细化“治安要素联合管控”措施，共护人民平安协同共治新格局

 

    联合政法、卫健、司法、民政等部门，依托村居、网格、群防群治队伍等基层力量，动态摸排各类特定对象，协同开展法治教育、人文关怀和生活救助工作。依托协同防范工作机制，联合教育、卫健、商务、邮政、文旅等职能部门联动协作,紧盯“人、地、物、事、组织、网”等治安要素管控，从源头采集到末端防控实现全数据汇聚、全流程闭环、全要素管控。

 

    截至目前，对全区“九小场所”、出租房屋、四闲院落、治安保卫重点单位、中小学幼儿园、旅馆、剧毒化学品企业、寄递物流企业、加油站、烟花爆竹批发单位和娱乐场所，已实行人员、职业、场所等清单化管理和全要素管控。

 

    04

 

    强化“群防群治队伍”力量，构建共建共治共享治理新模式

 

    全区共有群防群治中队9支、小队586支，人数共计3000余人。分局坚持依靠群众、发动群众，不断拓展社会力量参与社会治理的渠道，依托治保会和东方红、微炬、老骥等为代表的9家平安类社会组织、142个保安员队伍融入社区警务团队建设，将巡逻防控、重点人员管控、矛盾纠纷调处、预警宣传等工作融入其中。在董集镇杨庙社区组建以“三轮车编队”为代表的巡防队伍，打造“社区网格基础巡、物业保安常规巡、派出所专业巡”大区域巡防格局。

 

    依托“343”反诈宣防机制，联合网格员、治保会成员、群防群治力量等推送反诈信息、典型案例、预警信息3746条，组织社区宣传115次，入户讲解259人次，悬挂宣传条幅56条，落实精准宣防。突出定向联动，打造“警校联动”护学模式，强化校园安全防范指导，强化“警医联控”综合治理，加强医院及周边巡逻防控，与医院建立常态化联系机制。

 

    今年以来，对全区群防群治队伍和405个最小应急单元进行培训演练3次，提高了各群防群治队伍的工作主动性和参与意识，确保一旦发生突发案事件，能够及时介入、形成合力、高效处置。

 

    下一步,垦利分局将以社会治安协同共治为导向，持续深化机制建设，优化协同流程，提升联动效能，在提升社会治理科学化、智能化、精准化上下功夫，持续推动重心下移，资源下沉、保障下倾，以更高的标准、更实的举措，不断提升全区社会治安协同共治水平。

 

    （来源：山东省东营市垦利公安分局）