山东法制传媒网：霓虹闪烁的购物中心、川流不息的商业街区、纵横交错的公交网络，还有一座座拔地而起的新地标……作为山东省威海市的中心城区，环翠区日均客流量超3万人次，治安警情数占总警情量的20%以上。近年来，传统治理模式面临开放式商圈防控难度大、流动人口管理压力重等治理困局。对此，山东省威海市公安局环翠分局立足辖区治安特点，提出警力前置、打造三级巡逻防控、完善商业区治安防控体系的解题思路，成功破解了商圈治理的难题。

 

    前沿“防护盾”

 

    “以前遇到问题找警察，需等待民警从较远的派出所赶来，现在警务室就设在商圈内，出门就能找到人，太方便了！”6月28日，前来逛街的王女士说。

 

    针对新商圈人员密集、情况复杂的特点，环翠分局在重点商圈核心区域设立标准化警务室，选派经验丰富的骨干民警常驻值守。这些警务室不仅承担就近纠纷调解、现场应急救助等职能，更主动深入商户开展安全宣传、法律咨询、场所检查和流动人口登记等工作。商户遇到安全隐患或消费纠纷时，可第一时间获得民警帮助；民警定期走访形成的“需求清单”，则成为预判化解潜在风险的重要依据。警务力量的前置部署，如同在商圈前沿筑起一道“防护盾”，让安全触手可及。

 

    立体“安全网”

 

    “无论白天购物还是夜间消费，总能看到巡逻警力，心里特别踏实。”经常到威高广场的市民刘先生表示。这份安全感的背后，是环翠警方精心构建的三级巡逻防控体系在发挥作用。环翠分局以各商圈为核心，划定“1、3、5分钟”快速反应圈：一级巡逻由社区民警联合商圈保安组成，对核心区域开展常态化徒步巡查，重点管理人员密集场所；二级巡逻由派出所机动警力协同街道网格员、志愿者，覆盖整个商圈及周边主干道，强化对一级巡逻的支援补充；三级巡逻由分局特巡警力量承担，通过巡逻车在外围开展不定时巡防，应对重大突发事件。

 

    三级巡逻防控体系环环相扣、层层递进，实现对商圈从核心到外围的全方位、无死角管控，警力调度根据客流高峰、节假日等时段动态调整。今年以来，威高商圈见警率、管事率同比提升40%以上，发案率下降27%，治安形势持续向好。

 

    智慧“平安圈”

 

    环翠分局始终将打造和谐商圈、护航营商环境作为警务工作的出发点和落脚点，通过深化警企协作、整合党群资源，构建起多元共治的平安生态圈。

 

    针对新兴商圈企业密集、从业人员集中的特点，环翠分局属地派出所主动对接街道办，将党建工作融入基层治理体系，推动环翠楼街道成立商圈党委，实现网格化治理从“居民服务”向“全域管理”的升级。同时，该局引导商圈内商户参与治安防控体系建设，指导商户安装视频设备、配备必要的安防器材，并建立商户联防联控机制，通过商户间的信息互通、互助联动，形成警民共建格局。

 

    “商户自调—物业联调—警司共调”的三级纠纷化解机制成效显著。7月25日，威高广场客户服务中心内，商户代表、律师与民警共同调解一起消费纠纷，这是该机制运行以来成功化解的第109起纠纷，实现纠纷不出店、矛盾不上交。此外，环翠分局运用大数据分析技术，对商圈内的治安状况进行研判。派出所勤务指挥大屏设置固定显示板块，为商圈警情处警现场提供专属全方位的信息支撑，全程跟踪指挥调度。（山东省威海市公安局环翠分局）