山东法制传媒网：近年来，山东省东营市东营区拘留所充分发挥阵地优势，以“定分止争、案结事了”为目标，以“被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会”为平台，以“拘调融合”为手段，坚持执法“力度”与“温度”并重，实现多元调解制度化，调解程序闭环化，调解档案标准化，及时消除社会风险隐患。

 

    “五五”技战法摸准矛盾精准发力

 

    “我出去了还得找他！”被行政拘留的刘某入所时很不服气。对于东营区拘留所的管教民警邢娜来说，这样的场景早已屡见不鲜。该所高度重视被拘留人社会矛盾的发现和化解工作，紧盯“精准筛选、谈话走访、凝聚合力、真情感化、延伸管理”五个关键，推广实践矛盾化解六必“查”、“摸”实情、多元“教”、解心“结”、跟踪“访”五步工作法，推动形成拘所主导、社会力量靶向发力的多元化解格局。

 

    在被拘留人入所之初，帮教民警对他们实施“六必查”，详细掌握其过往经历，过筛矛盾隐患，便于对每一名被拘留人精准画像，有针对性地开展社会矛盾化解工作。截至目前，拘留所被拘留人感化率、悔错率达95.37%。

 

    “拘调委”多元共治架起化解桥梁

 

    促进思想转化，仅靠拘留所单打独斗远远不够，必须强化联动共治，推动形成拘所主导、社会力量靶向发力的多元化解格局。2024年10月22日，全市首家“被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会”在东营区拘留所正式揭牌成立，经过实践探索，在现有由人大代表、政协委员、律师、调解员等10人组成的调解委员会基础上，新聘任3名民警为人民调解员。定期组织人民调解委员会联席会议，全面统筹协调矛盾纠纷的分流处置、对症化解、调度督办等工作。

 

    今年3月12日，50岁的王某因殴打他人被行政拘留10日。送到东营区拘留所执行时，他情绪稳定，一声不吭。这让管教民警武春兵敏锐意识到若不解开心结，将对社会安全构成隐患。

 

    心结如何解？武春兵主动联系办案单位了解案情，通报王某的思想、情绪、诉求等。经深入了解，他得知由于父母早逝，王某念到了初中就辍学混迹社会，曾因帮朋友出气将人打伤而入狱服刑。唯一牵挂的就是自己的女儿，这次与他人发生矛盾，也是因为觉得女儿受了委屈。

 

    针对了解到的情况，武春兵迅速联动“拘留所+司法所+拘调委+村居”化解体系，共同商讨解决方案，在对王某进行感化教育的同时，深入了解王某的困难诉求。了解到王某对砂糖桔销路打不开造成积压的顾虑，分析出他对转变生活窘境的渴望，拘留所、司法所与律师事务所三所联合，几天时间帮助其销售砂糖桔1万斤。精诚所至，金石为开。王某被拘留所的人文关怀感动，在帮教专班见证下，向对方诚挚道歉并主动提出赔偿。

 

    “有的被拘留人一接触你就会发现，他们身上带着‘刺儿’。对这样的被拘留人仅仅一拘了事，往往只是治了‘急症’的表象，而没有除病根。只有真正用心去了解矛盾根源，才能对症化解。”武春兵介绍，拘留所通过协作联动“集成化”、分级管理“机制化”、教育疏导“前置化”的“三化联动”机制，构建起“入所必查—分类施策—真情感化—动态管理—跟踪回访”的教育转化闭环，保持了27年监所安全无事故，荣立集体二等功二次，被公安部评为一级拘留所。

 

    今年以来，东营区拘留所共排查化解各类矛盾纠纷139起，收到锦旗7面、感谢信6封，实现了法律效果和社会效果的有机统一。（山东省东营市东营区拘留所）