山东法制传媒网：山东省东营市公安局聚焦发展所需、企业所盼，深入推进项目警长工作，建立东营市易制毒化学品企业全流程服务保障机制，以“服务企业、强化监管、防控风险”为目标，贯穿企业入网、日常经营、证件办理至退网全流程，通过强化行政管理、优化服务保障、深化风险防控，助力企业合规经营、降本增效，更好地服务保障高质量发展。

 

    防范风险

 

    为企业筑牢防护墙

 

    今年年初，东营市公安局黄河三角洲农业高新技术产业示范区分局禁毒大队民警在对辖区某易制毒化学品企业开展检查时，发现该企业停产，剩余大量硫酸。禁毒大队民警通过线上“易制毒化学品管理服务平台”、线下实地走访，协调其他有需求企业接收这些剩余硫酸，为企业节省处理费用9万余元，既解了企业燃眉之急，又避免了环境污染与安全事故的发生。

 

    这是东营公安禁毒部门加强易制毒化学品企业管理的一个缩影。全市公安机关践行新发展理念，统筹发展与安全，切实将风险防范贯穿于易制毒化学品企业监管全过程、服务企业发展全流程。

 

    东营公安机关联合应急管理、市场监管等部门建立联席会议制度，强化部门协作，指导企业完善内部管理制度，提高内部防范水平。他们推行“项目警长+社区网格员”联动模式，今年以来走访企业670家，通过风险预警、联合处置、跟踪问效等综合措施，发现风险隐患并督导企业完成整改。他们积极会同山东省易制毒化学品管理协会东营办事处共同构建“信用+自律”监管模式，建立行业自律公约、专家人才库及信用评价体系，将未严格履行管控职责的企业纳入行业“黑名单”，同步落实帮扶措施，推动形成企业自治、行业自律、社会监督的协同治理格局。

 

    规范执法

 

    营造法治化营商环境

 

    今年3月份，广饶县某石化公司触发一条证书出入库不符的预警，广饶县公安局项目警长联合社区网格员通过调取易制毒化学品管理服务平台数据，比对过磅单、购销合同，现场核查操作记录，发现异常预警情况是由于专管员操作不当导致。他们一方面约谈警示，一方面开展实操演示培训，提高从业人员业务水平。

 

    东营公安禁毒部门建立“一企一警”包联机制，选派禁毒民警担任重点企业项目警长，明确“政策宣讲员、安全指导员、矛盾调解员”职责，定期开展走访调研，及时提供优质高效服务。他们聚焦易制毒化学品管理领域突出问题，编制《易制毒化学品管理法律手册》，组织禁毒民警、法律专家开展“法治讲堂进企业”活动，举办“以案释法”讲座、座谈会等活动36场，实现易制毒化学品企业全覆盖。

 

    东营公安机关搭建“警企直通车”沟通平台，实行24小时在线服务，通过“每日提示、每周总结、每月课堂”普及易制毒化学品管控重点，设置“涉企问题督办台账”，确保咨询即时答复、诉求限时办结，实现“问题随时提、响应不过夜”，先后受理企业咨询500余次、办结率100%。他们建立“线上+线下”培训模式，针对易制毒化学品管理信息系统操作难点，定期组织线上线下培训。去年以来，他们开展线上线下培训18期，覆盖易制毒化学品企业700余家、从业人员3000余名，企业系统操作合格率提升至98%。

 

    排忧解难

 

    精准服务企业发展

 

    今年1月份，某生物科技有限公司遇到难题。该公司已和国外一家企业签订了购销合同，国外企业已通过当地主管部门办理了购买证，因两国系统无法联网，导致我方企业未能及时办理运输证。此时，承担运输任务的货轮即将抵达港口，若不能按时完成发货，企业将面临违约风险。

 

    获悉该紧急情况后，东营市公安局禁毒支队指定专管民警驻点企业现场办公，逐项核查申报材料，同时积极联系市商务局等相关部门核实情况。在确认企业实体证件完备有效的前提下，东营公安禁毒部门开辟“绿色通道”，通过线下核验、线上快速审批方式，3小时完成全流程审批，最终确保货物准时发货，成功为企业避免直接经济损失及商誉损失。

 

    东营公安机关建立易制毒化学品行政审批“绿色通道”，推行“加急办、加速办”服务，将易制毒化学品许可备案等业务纳入“当日办结”事项清单，推行“业务指导”“承诺制审批”，实行重大项目“加急办”、一般项目“加速办”，企业办理许可时间由10个工作日缩短至1个工作日，重大项目“即时办结”。今年以来，全市公安禁毒部门共加急审批购买证1441张、运输证2978张，精准为企业项目发展护航。

 

    东营市县两级公安禁毒部门组建专业服务团队，主动对接新申请企业，提供相关法律法规的详细解读，明确企业资质要求、申报材料清单及审批流程，编制《易制毒化学品企业入网指南》图文手册，通过线上线下同步发放，帮助企业快速掌握关键信息。他们建立“红黄蓝”三色分级监管体系，根据企业信用等级、历史违规记录等指标，将全市易制毒化学品企业划分为三个风险等级，对高风险企业实施“一对一”驻点帮扶，开展“每周巡查+专项督导”。他们创新建立“项目警长+专家顾问”双轨服务机制，针对企业在转型升级、产能调整等方面遇到的易制毒化学品处置难题，提供全链条定制化解决方案，通过“一企一策”台账管理、专业团队上门指导等方式，帮助企业安全处置库存、规范使用流程，今年以来累计解决企业各类难题66件。（山东省东营市公安局）