山东法制传媒网：法者，治之端也。如何以高质高效执法，助力新质战斗力提升？山东省德州市公安局汇智聚力，坚持科技强警，高效运行执法办案管理中心，执法规范水平不断提升。去年，全市刑事案件全案全结率、行政办结率同比分别上升；全市刑事立案数、治安案件查处数同比分别下降，民警办案更加规范、高效，群众对公安工作满意度连续提升。

 

    深化法治公安建设，助力高质高效执法。近年来，德州市公安局深入贯彻落实省公安厅和市委市政府关于法治公安建设的决策部署，将法治公安建设置于全局性、系统性、基础性、战略性工程谋划推进，突出集约管理、多方协同、全量监督，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，打造应用“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”综合模式，全面推动执法办案管理中心提质增效，全面提升全市公安机关执法办案新质战斗力。

 

    聚焦赋能实战重塑执法办案新模式

 

    前不久，德城分局成功侦办一起经侦案件，20余名犯罪嫌疑人被押解到执法办案管理中心。讯问室内，办案民警专注于审讯的同时，信息采集、体检采样等工作同步展开，仅用半小时，犯罪嫌疑人全部入区完毕。执法办案管理中心集约化和规范化的办案“流水线”，为收网行动提供了强有力支撑。

 

    “中心分担了办案民警大量审讯之外的事务性工作，让大家更加专注审讯、攻坚案件。”进驻中心的德城分局法制民警介绍说，执法办案中心从全局优选民辅警承担中心日常工作及基础查询、出入登记等办案辅助职责，全流程规范运行，让专业的人做专业的事。

 

    执法办案管理中心拥有70个功能室，集执法办案、合成作战等六大功能于一体，实现案件办理集约高效和执法监督“双提升”。“通过‘合成作战+技术支援’，我们以‘小切口’侦破‘大案件’，成功破获一起26年命案积案。”去年10月初，潜逃26年的命案嫌疑人被抓获归案，在强大的审讯攻势面前，承认了自己伙同他人犯罪的事实。

 

    这起案件取得突破性进展，离不开执法办案管理中心合成作战模式——

 

    —执法办案管理中心融合相关部门协作机制，为办案民警提供“点餐式”技术支撑，全面构建合成作战高效机制，提高效率的同时，减轻了办案民警的压力。

 

    关键案情的突破口，同样需要“启辉”预审工作室的协助加持——

 

    —办案中心设立“启辉预审工作室”，充分发挥“审讯专家”型民警的丰富经验，有力破除办案单位遇到的审讯难题。从“启辉预审工作室”创建以来，先后参与30余起案件审讯工作，对80余起案件的审理提出指导意见,先后培训130余办案民警。

 

    同时，为持续运用法治手段提升执法工作质效，德州市公安局积极推动县级公安机关围绕法治公安建设重点课题进行专练攻坚，打造具有地域特色、可推广的法治公安建设成果，实现法治建设成效整体跃升。

 

    聚焦高效监督助力执法行为更规范

 

    德州市公安局构建起“数字督察”“树脉”“民意智感”“警情回访”全链条监督机制，紧盯受理、立案、提捕、移送起诉等时限节点，实行全天候执法监督巡查，严防办案超期。

 

    为防范执法“顽瘴痼疾”，德州公安自主研发“树脉”执法服务平台，连通全省6大数据平台，设定75种刑事、168种行政案件必备证据规格，全景展现个案“证据”与“程序”，实现从执法源头到案件处结全流程、伴随式监督。

 

    “我们借助‘树脉’执法平台，建立市县两级案管中心和实战单位执法管理室三级巡查体系，由平台自动生成重点巡查数据，以便精准高效考核。”德州市公安局法制支队支队长姚芳说，通过运用“树脉”执法平台，每月对案件质量、受立案、“积案清仓”、行政复议、等内容开展有效监督考评。

 

    同时，智能预警提示办案区民警执法办案全程违规行为，全流程、无死角、全区域监管办案民警活动轨迹，实时调取办案全程录音录像资料，定期曝光执法瑕疵问题，倒逼执法质量提升，进一步确保执法行为安全规范高效。

 

    德州市公安局建立健全全流程闭环监督管理机制，全力保障“一站式”案件办理流水线高效运行。德城分局、庆云县公安局分别建设运行接报案中心，统一案源进口，举报投诉、外部移送、上级交办线索全部由接报案中心受理流转，有效解决执法管辖争议。近年来，办案中心未发生一起传唤超期、同案人员未分离、单人审讯等风险事件。

 

    聚焦深化改革探索高效执法新路径

 

    “现在宣判……”随着法官敲响法槌，执法办案管理中心“一站式”刑事速裁区内，王某危险驾驶案在20分钟内完成庭审，大幅缩短刑事速裁案件办理时间。

 

    “如今，像危险驾驶这类轻微刑事案件，从侦查、审查再到审判，在执法办案管理中心‘一站式’完成，执法办案效率提升80%以上。”德州市德城区检察院第一检察部主任李磊说。

 

    做优协作机制，打造刑事诉讼“集散地”。德州公安深化侦查监督与协作配合机制，推动与检察院、法院在程序上的无缝衔接，推动刑事速裁类和简易类案件流程简化、类案专办、速办速裁。2024年，全市集中速裁案件940余起，从立案到审结个案平均用时15天，最大限度缩短流转时间和审理周期，实现质量与效率“双赢”。

 

    同时，德州公安还完善轻罪案件快速办理与矛盾纠纷化解机制，依托办案中心成立“轻罪治理中心”，积极向双方当事人说透法理、说明事理、说通情理，及时消除不稳定安全因素。

 

    德州市公安局不断拓展高效执法新路径，深化多方联动，打造“一站式”办案总基地。

 

    扩大联动联处“朋友圈”。办案中心设立物证鉴定、公益律师等8大类专业技术支撑，只要嫌疑人办理入区，就能在中心全量办理案件。办案中心还积极围绕预防未成年人违法犯罪方面进行深度探索，积极会同检察、教育等职能部门，强化惩戒矫治教育，多维度探索未成年人犯罪预防与治理新路径。

 

    建立集成集约“枢纽站”。办案中心为民警提供集党建活动、暖警驿站、健身运动等休整场所；设置集诊疗报告、寄递送达等多项自助服务，犯罪嫌疑人诊疗、体检报告在中心直接打印，有效解决办案民警“多跑路”问题。

 

    自办案中心投入使用以来，先后入区审查犯罪嫌疑人4000余人，刑事案件嫌疑人进中心审查率达100%，实现“人员在中心审查、卷宗在中心保管、全过程接受监督”，场所运行“零隐患”、执法安全“零事故”。（山东省德州市公安局）