山东济南公安构建“一体两翼”新警务运行模式

    数智解码平安 守护更有温度

 

    山东法制传媒网：（毕胜）在失联人员查找工作中，全警一体化运转，找回成功率达98.7%；在打击盗窃专项行动中，数据汇集碰撞，精准“识别”犯罪嫌疑人；在“智观泉城”的光点流动中，基层民警开启“数智驾驶舱”……

 

    近年来，山东省济南市公安局围绕主责主业，构建以情报指挥中心为中枢大脑、以侦查中心和基础管控中心为打防两翼的新警务运行模式，指挥从市公安局到一线作战单元更加扁平化，警务运行向更高程度的智能化、协同化演进，实现了打防效能双提升、警民关系更和谐的目标。2024年，全市刑事警情、治安警情分别同比下降45.36%、11.59%，群众安全感达99.2%，为新时代公安改革提供了鲜活样本。

 

    构建“智慧中枢”激活“作战细胞”

 

    “立即研判锁定其轨迹，辖区警力现场查实，巡防力量同步回传图像，全力寻找其所在位置。”近日，市民谭某因家庭矛盾离家出走数日，并存在轻生的可能，接到报警后，济南市公安局指挥中心立即给相关部门下达指令。通过对谭某最后出现的位置、行走速度、过往车辆等信息进行比对，研判其有可能在奥体中路附近，济南市公安局成立临时机动队，会同派出所、巡特警开展排查，最终找到谭某并通过劝导打消其轻生念头。

 

    这场生死救援，从接警、触发指挥机制到联动响应、成功处置，仅仅用了4小时。新警务运行模式运行以来，济南公安失联人员查找工作成功率提高到98.7%。

 

    近年来，济南市公安局以数智警务建设为驱动，推动警种部门数据资源、实战能力进一步向实战指挥中枢聚焦。情报指挥中心下设三大中心，实现情报、指挥、行动高度整合，机制、资源、职能高度集约。

 

    在济南市公安局实战中心，一块巨型屏幕上显示着各县（区）公安（分）局的警力图。目前，全市“1、3、5分钟”快速反应点、四级巡防平台、巡防警力及装备全部“上图”，警情案件、警力分布、指挥流程、现场处置全部“看得见”。市、县两级指挥中心和派出所综合指挥室通过“智观泉城”大屏，既可以俯瞰全局又能细致入微。

 

    “市公安局建立了高度集成的‘数智驾驶舱’，我们可以掌握地理信息、民警信息、装备信息、警情动态，处警民警可以了解警情相关背景信息，处警速度、支撑力度和执法质量都得到提高。”市中分局舜耕派出所副所长张敬说。

 

    新警务运行模式实现“中枢统筹—基层响应—规范处置—服务升级”完整闭环。“这让我们接处警‘更快一秒’。今年一季度，警务站共接处警8780余起，处结率提高到87.02%。”槐荫分局2号警务站站长颜芙蓉介绍。

 

    据统计，新警务运行模式运行后，智慧指挥平台将指令下达时间压缩至30秒内，处警响应提速60%，全市执法投诉率下降78%。

 

    整合资源技术实现战力倍增

 

    近日，历下分局刑警大队、网安大队与东关大街派出所联动，成功抓获流窜作案的盗窃犯罪嫌疑人刘某，查扣追缴价值50余万元的被盗物品。

 

    新警务运行模式运行以来，各警种实现协同作战。3月31日，济南市公安局交警支队专题研究打防违法犯罪集中行动交管科技支撑工作，完善无牌车上路预警、套牌车预警、未成年人驾车预警等模型，对预警车辆及驾驶人实行线下精准打击。

 

    近年来，济南市公安局整合各类资源和技术，集中全局专业研判力量，建立综合侦查中心，打造专业对专业、组织对组织、新型对新型的全息侦查打击模式，对各类违法犯罪开展全链条全要素打击。

 

    加强数智融合夯实平安基石

 

    “幸好民警及时调查，否则后果不堪设想。”至今，李某提起前男友张某依然心有余悸。

 

    2024年9月，槐荫分局基础管控中心在开展数据分析时发现，李某多次报警称张某扬言要报复她。槐荫分局立即抽调治安、法制等警种专题研究，并同步将信息推送至腊山派出所。民警实地调查时发现，张某正准备报复李某。随后，民警迅速行动，对张某采取措施。

 

    “一起一触即发的恶性案件被成功预防。像这样的警情，过去靠人力很难摸排到。现在，数据算法像一张精密编织的网，兜住城市的风险隐患。”办案民警说。

 

    目前，济南全市15个县（区）公安（分）局全部建立基础管控中心，搭建基础管控平台，从数据中将发现的治安问题形成工作标准件，一键直达176个户籍派出所基础管控岗，不断补齐防范薄弱环节，提升平安治理高度。

 

    济南市公安局还加强数据融合和模型应用，深挖警情数据“富矿”，将重复警情转化为23类风险标签；建立涉企风险数智、反诈资金预警等模型，构筑数字防控的铜墙铁壁。据统计，今年一季度，济南市接报可防性案件同比下降3.84%。

 

    ■点评：技术驱动机制保障法治引领

 

    山东警察学院副院长、教授李亦农

 

    近年来，各地公安机关坚持创新驱动，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，提升公安机关新质战斗力，公安工作迈出坚实步伐。

 

    以数智赋能为驱动，构建高效指挥体系。济南公安整合警种部门力量资源、数据手段，依托高效指挥体系，实现警力资源的精准调度和执法效能的全面提升。以数据融合为支撑，实现精准打防管控。济南公安深挖警情数据价值，推动从被动应对向主动预防转型，补齐基层防范的薄弱环节。以协同作战为路径，有效提升整体战斗力。“一体两翼”模式打破了警种壁垒，实现了多警种的专业对专业协同。这种全链条打击模式，体现合成作战现代警务理念，既是技术赋能的成果，更是机制创新的胜利。以法治化、规范化为保障，提高了执法公信力。济南公安通过智慧指挥平台动态监管执法环节，实现执法投诉率大幅下降。

 

    将技术创新与机制改革相结合，提供技术驱动、机制保障、法治引领的现代化发展路径，济南公安为各地公安机关提供了可复制、可推广的鲜活经验。（山东省济南市公安局）