山东法制传媒网：基层治理是国家治理的“最后一公里”。基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，山东省日照市公安局深刻把握警务机制改革要点，以推进公安工作现代化为主线，牢固树立“派出所主防”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将基层治理与警务工作相结合，不断提升公安机关参与基层社会治理能力水平，夯实基层社会治理根基。今年以来，全市110接报违法犯罪警情同比下降 61.43% 。

 

　　固本强基  锻造“主防”新矩阵

 

　　求木之长者，必固其根本。夯实派出所力量，打造基层综合战斗堡垒，是公安机关固本强基工作的重中之重。

 

　　日照市公安局始终把派出所工作置于战略性、基础性地位来抓，置于全面深化公安改革全局中统筹谋划、推动落实。提请市委、市政府将派出所工作“三年行动”纳入城乡建设统筹规划，建立提升派出所警务效能六项措施，在全省率先完成派出所警务优化整合，压茬开展两轮次“人民满意派出所”创建，聚焦“派出所主防”要求，深入推进派出所“两队一室”建设，大力加强基础工作标准化建设，6个派出所被命名为全国、全省“枫桥式公安派出所”。

 

　　大抓基层、大抓基础，导向鲜明、举措务实。日照公安机关完善优先补充派出所机制，推动机关警力重点向派出所前置、派出所警力向社区前置，2024以来共有15名民警从机关下沉锻炼，新招录民警全部安排到派出所工作， 65 个户籍派出所警力全部达到5 人以上。目前，派出所警力占县级公安机关总警力的 50.68% ，社区民警占派出所总警力的43.53% 。

 

　　迈出“铁脚板”，走进千万家。为最大限度把社区民警放在基层一线、放在群众身边，日照公安机关推行民警“在村居”包村模式和“写实”工作法，组织民警持续下沉走街入户、进圈入群，变“下社区”为“在社区”，面对面听意见、解难题、除隐患，“一村一警”驻村联络源头治理工作法被表彰为全省“枫桥式工作法”。

 

　　警网融合  织密平安经纬线

 

　　3月25日，高级心理督导师、心理健康服务专家杨馥宁像往常的每个周二一样，如约来到日照市东港区陈疃镇实验学校为学生进行心理疏导。

 

　　两年前，陈疃镇一名因缺少家庭关爱、负面心理问题严重的学生引起了派出所所长魏玉成的关注。随后，在镇政府班子会议上，魏玉成提出了对全镇中小学生启动心理健康筛查的建议，并得到了镇政府的支持。两年多来，每年为在校师生开展两次心理筛查、心理专家每周进驻学校开展心理访谈已经成了陈疃镇的常规动作，这一举措累计为130 余名存在困扰的学生提供“一对一”心理辅导，合力帮助7名留守儿童回归学校，筛查出需要重点关注的师生人数同比下降 13.66% 。

 

　　搭乘基层党组织“火车头”，跑出基层治理“加速度”。这一成效的背后，派出所所长、社区民警进“班子”的重要举措发力显著。日照各级公安机关充分发挥基层党建引领作用，将警务工作和基层治理相融合，社区警务和网格化管理相融合，切实将党的领导优势转化为基层网格化社会治理效能，实现社区民警对基层治理的全流程融入和全方位推进。

 

　　担实责、办实事。目前日照市派出所所长、社区民警进乡镇街道和村居社区班子占比分别达92.6% 、80.46% ，他们靠前发挥主导作用，推动全部村居实体化运行治保会，打造“海曲义警”等平安志愿组织22 支。重大活动、重要节日期间，每日组织基层干部、社区民辅警联合 1.8万余名治保人员、警务助理、义务巡逻队开展自防联防，同步开展“平安守护”大巡防行动。

 

　　“村里的‘打更队’每天晚上巡逻，还经常提醒我们注意用火用电安全，晚上睡觉心里踏实得很！”日照市经开区车家村村民刘贤刚说。

 

　　机制创新  打造善治生态圈

 

　　今年2 月，高新区公安分局河山派出所邀请河山镇综治办、区妇联等部门工作人员及社区书记、签约律师等组成联合调解组，经过多轮次协商处理，成功调解一起因琐事引发互殴的矛盾纠纷。“说到底都是小事，这么解决于理于法都合适，以后这事儿就翻篇了！”当事人均对调解结果表示满意。

 

　　群众满意是根本标准。近年来，日照市公安局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，在实践中大力推行预防警务、主动警务，推动法治公安建设成果最大限度地服务群众、作用于维护社会稳定，一批利民安民的经验做法落地生根、开花结果。

 

　　健全派出所长、社区民警与基层干部每周“双见面”制度，落实多元化调处，推动落实“一站式”矛盾纠纷化解、“三所联调”、“三调联动”工作机制，依托派出所主导建立“ 警司联调中心” 65 处、设立“ 警司联调工作室” 31 处，基本实现乡镇(街道 )全覆盖。

 

　　持续开展“见警察、见警车、见警灯”行动，实施网格化巡逻防范，优化调整城区街面巡逻驻勤点61个、快反处置点41个，建成街面警务站9处，以案件高发地段、防范薄弱时段为重点，组织特巡警、交警、机关警力和派出所开展巡逻，提高见警率、管事率。

 

　　全面提升全市1100余个重点部位硬质隔离设施水平，“一校一院一策”开展护校安园和医院安保专项整治，建设医院警务室 12处，全面加强校园“护学岗”工作，全市900余所学校一件式报警装置实现全覆盖，262名民警担任法治副校长。

 

　　……

 

　　一串串亮眼的数字，是人民群众抬头可见、触手可及的幸福生活，也是日照公安全警全力铸造的平安基石。

 

　　实战赋能  解码战斗力提升新路径

 

　　3月17日中午，莒县公安局指挥中心接到“ 群众” 报警：店子集街道有两人醉酒后寻衅滋事，并与群众发生肢体冲突。县局指挥中心立即安排店子集派出所现场处置，并指令最近的巡逻队伍赶往支援。

 

　　这一场景，是莒县公安局为提升一线所队实战处突能力开展的红蓝对抗警情模拟实战演练。处置结束后，由县局特警大队组成的蓝军教官从接警响应速度、现场处置策略，到警力协同战法、法言法语运用等方面，对警组处置情况开展复盘讲解，深入剖析演练中各环节的优点与不足，并进行现场培训送教。

 

　　以实战为导向，以问题为抓手，把优质的教学资源送到基层一线最需要的地方去。为切实解决制约基层警务工作中发展的难点、堵点问题，日照市公安局举办多轮次派出所长培训班、派出所大讲堂、擂台比武、红蓝对抗活动。今年以来，市县两级公安机关累计开展基层送教活动20余场次。

 

　　送教铸精兵，科技强警力。为提高基础管控精细化水平，日照市公安局实施派出所“数防”攻坚赋能行动，自主研发派出所“治安要素立体动态管控平台”，实现要素信息“一图展示”、预警指令“即时推送”。

 

　　“我们通过管控平台的手机端就可以明确每天的工作任务，走访中采集到的数据信息也可以随时记录，极大提高了日常工作效率。”日照市公安局海岸警察支队岚山派出所民警相磊介绍，目前，该平台共全量纳管基础要素410万条。

 

　　四月的日照，春潮已起，东风正劲，满城春花与闪烁的警灯相映成趣。日照公安将继续执改革之笔，蘸创新之墨，在基层治理画卷上绘就平安新图景。（山东省日照市公安局）