山东法制传媒网：法者，治之端也。如何以高质高效执法助力新质战斗力提升？山东省德州市公安局坚持科技强警，高效运行执法办案管理中心，执法规范化水平不断提升，民警办案更加规范、高效，群众对公安工作的满意度持续提升。

 

　　近年来，德州市公安局深入贯彻落实省公安厅和市委、市政府关于法治公安建设的决策部署，将法治公安建设视为具有全局性、系统性、基础性、战略性的重大工程来谋划推进。

 

　　工作中，德州公安突出集约管理、多方协同、全量监督，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适配的法治保障体系，着力打造并运用“‘一站式’办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”综合模式，全方位推动执法办案管理中心提质增效。

 

　　聚焦赋能实战

 

　　2024年4月，德城分局侦办一起经济案件，20余名犯罪嫌疑人被押解到德州市公安局执法办案管理中心。讯问室内，办案民警专注于审讯的同时，信息采集、体检采样等工作同步展开，仅用半小时，犯罪嫌疑人全部入区完毕。

 

　　“执法办案管理中心分担了办案民警大量审讯之外的事务性工作，让大家更加专注审讯、攻坚案件。”进驻中心的德城分局法制大队大队长张洪耀介绍，执法办案管理中心从全局优选民警辅警承担中心日常工作及基础信息查询、出入登记、安全检查、信息采集、物品保管、看管送押等办案辅助职责，全流程规范运行，让专业的人做专业的事，重塑执法办案新模式。

 

　　德州市公安局执法办案管理中心拥有70个功能室，集执法办案、健康体检、合成作战等六大功能于一体，智能执法办案和智慧监督管理实现案件办理和执法监督“双提升”。

 

　　建强硬件设施的同时，提升队伍软实力同样重要。“我们通过‘合成作战+技术支援’，以‘小切口’侦破‘大案件’，成功破获一起26年的命案积案。”张洪耀介绍。去年10月初，一名潜逃26年的命案在逃人员被抓获归案，在强大的审讯攻势面前，承认了自己伙同他人犯罪的事实。

 

　　这起案件能够取得突破性进展，离不开执法办案管理中心的合成作战模式。德州市公安局执法办案管理中心融合多部门协作机制，为办案民警提供“点餐式”技术支撑，全面构建起请求服务、响应支援、核查反馈等合成作战高效机制，为案件串并、破案攻坚、深挖犯罪、询问查证等工作提供了有力支持，在提升办案效率的同时，极大地减轻了办案民警的工作压力。

 

　　关键案情的突破，同样离不开“启辉预审工作室”的助力。执法办案管理中心设立“启辉预审工作室”，充分发挥专家型民警的作用，协助办案民警在审讯过程中“讲得出法律、提得出思路、拿得下口供”。自2023年7月“启辉预审工作室”成立以来，已先后参与20余起案件的审讯工作，并为60余起案件的办理提供了专业指导。

 

　　为持续运用法治手段提升执法工作质效，德州市公安局在做优法制业务工作的基础上，积极推动县级公安机关围绕法治公安建设重点课题开展专项攻坚，打造具有地域特色、可借鉴、可推广的法治公安建设成果，实现全市法治公安建设成效的整体跃升。

 

　　聚焦高效监督

 

　　“李某轻伤害案中，距离立案审查期限到期还有2天，请及时决定是否立案。”近日，德城分局法制大队副大队长张松在“树脉”执法服务平台上看到案件预警提醒后，迅速将该提醒反馈给办案民警，有效避免了超期立案情况的发生。

 

　　借助数据赋能执法监督，德城分局法制大队构建起“数字督察”“树脉”“民意智感”“警情回访”全链条监督机制，紧盯案件受理、立案、提捕、移送起诉等关键节点，开展全天候执法监督巡查，坚决防止办案超期现象的出现。

 

　　为有效防范执法过程中的顽瘴痼疾，德州公安机关自主研发“树脉”执法服务平台，全景式展现个案的“证据”与“程序”，实现了从执法源头到案件办结全流程、伴随式监督，助力执法行为更规范。

 

　　“我们依托‘树脉’执法服务平台，创新形成执法巡查机制，建立起市县两级案管中心和实战单位执法管理室三级巡查体系。平台能够自动生成重点巡查数据，并对巡查内容进行科学细化，从而实现精准高效考核。”德州市公安局法制支队支队长姚芳介绍，他们运用“树脉”执法服务平台，每月对案件质量、受立案、行政复议、行政快办以及执法办案管理中心运行等内容开展有效监督考评。

 

　　智能预警系统能够实现对办案民警活动轨迹全流程、无死角、全区域的监管，可实时调取办案全程录音录像资料，发现执法瑕疵问题，进一步确保执法行为安全、规范、高效。

 

　　德州市公安局通过接报案源头防控、案件侦办过程管控、执法要素全程管理，建立健全全流程闭环监督管理机制，全力保障“一站式”案件办理流水线高效运行。德城分局、庆云县公安局分别建立运行接报案中心，做到“事项分级分类处置、案件精准高效流转、责任细化落实到位、监督跟踪问效及时”，及时回应了群众诉求。2024年，德州市公安局执法办案管理中心未发生一起传唤超期、同案人员未分离、单人审讯等风险事件。

 

　　聚焦深化改革

 

　　“现在宣判……”2024年11月25日，随着法官敲响法槌，在德州市公安局执法办案管理中心“一站式”刑事速裁区内，王某危险驾驶案仅用20分钟便完成庭审，大幅缩短了刑事速裁案件的办理时间，跑出执法办案“加速度”。

 

　　“如今，像危险驾驶这类轻微刑事案件，从侦查、审查到审判，在执法办案管理中心即可‘一站式’完成，执法办案效率提升了80%以上。”德州市德城区人民检察院第一检察部主任李磊说。

 

　　德州公安机关不断优化协作机制，推动与检察院、法院在程序上实现无缝衔接，建立轻罪案件“诉前联合审查、集中受案分流、‘一站式’快速审判”模式，对于危险驾驶、帮信、故意伤害等情节轻微的刑事案件，实行“集中移诉、集中出庭、集中审判、集中执行”，统一证据标准，推动刑事速裁类和简易类案件流程简化、类案专办、速办速裁。2024年，全市集中速裁案件达940余起，从立案到审结个案平均用时仅15天，最大限度缩短了案件流转时间和审理周期，实现了质量与效率的双赢。

 

　　德州公安机关进一步完善轻罪案件快速办理与矛盾纠纷化解机制，公、检、法、司共同依托执法办案管理中心成立“轻罪治理中心”，充分发挥司法定分止争、化解矛盾、维护正义的作用，积极向双方当事人阐释法理、说明事理、讲通情理，及时消除不稳定不安全因素。

 

　　德州市公安局持续拓展高效执法新路径，执法办案管理中心提供物证鉴定、研判分析等8类专业技术支撑，只要嫌疑人办理入区，就能在中心全量办理案件。执法办案管理中心还积极围绕预防未成年人违法犯罪领域进行深度探索，建立涉未成年人案件公益律师介入、一次性证据固定采集工作机制，切实保障涉案未成年人合法权益；积极会同检察、教育、妇联等职能部门，强化惩戒矫治教育，多维度探索未成年人犯罪预防与治理新路径。

 

　　在建立集成集约“枢纽站”方面，德州市公安局执法办案管理中心为民警提供集党建活动、暖警驿站等于一体的场所；设置诊疗报告、寄递送达、保证金缴纳等多项自助服务，有效解决了办案民警“多跑路”的问题，探索高效执法新路径。

 

　　据统计，自2023年8月德州市公安局执法办案管理中心投入使用以来，先后入区审查犯罪嫌疑人2000余名，刑事案件嫌疑人进中心审查率达100%，实现了“人员在中心审查、卷宗在中心保管、全过程接受监督”，场所运行“零隐患”、执法安全“零事故”。（山东省德州市公安局）