山东法制传媒网：2024年以来，烟台市公安局高新技术产业开发区分局(以下简称高新分局)牢固树立以人民为中心的发展思想，立足辖区实际，不断研究探索，在全省率先创新推出贴近实战的“警民速调” 工作机制，择优选聘辅警兼职人民调解员，独立调解辖区矛盾纠纷，为深化“ 三所联动”、 推进矛盾纠纷多元化解做出了有益尝试。 自2024年4月“警民速调”工作机制运行以来，全区成功调解矛盾纠纷1174起、占警情总量的32.6% ，调解成功率达83.1% ，实现命案“零发生”、矛盾“零升级”。

 

　　探索破题，打造多元化解新机制

 

　　近年来，伴随经济社会的高速发展，园区各类矛盾纠纷类警情也逐年持续攀升。为此，高新分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，于 2024年4月创新推出并实体运行“警民速调”工作机制，作为深化“ 三所联动” 的全新载体全速推动落地。

 

　　在机制创新过程中，该局坚持做优顶层设计，积极争取区委管委支持，出台《“ 警民速调” 工作方案》，建立“ 1+4+N ”工作体系，“ 1”即成立一个由区工委管委负责同志牵头的“警民速调”工作领导小组；“ 4”即公安机关牵头抓总，司法部门做好政策指导，街道办事处申报经费、聘任调解员，法院做好“诉调对接”、24小时内实现司法确认；“ N ”即其他主管部门、律师事务所等社会力量各自履职、跟进工作，形成“党委领导、公安实施、部门联动、行业参与”的大调解工作格局。

 

　　同时，从源头上做强调解队伍，首批聘任25 名辅警兼职人民调解员，通过跟班学习、培训考核，由司法部门颁发证件持证上岗，成为化解矛盾纠纷、推进风险隐患排查整治的生力军。吸纳退休老民警、老法官等专业人士，在派出所建立“老房调解室”“ 杨姐工作室” 等品牌工作室，壮大人民调解力量。协调 30人的律师团队每日驻所轮值，及时提供法律援助，公安法制部门、派出所法制员全程提供业务指导，让辅警调处纠纷更有底气。

 

　　内外联动，重塑闭环处置新流程

 

　　“警民速调”作为一种新型警务运行模式，为矛盾纠纷化解提供了优解方案。 对此，高新分局坚持流程再造，构建起一整套闭环办理工作机制。 坚持矛盾纠纷分级调解，对非公安机关管辖的矛盾纠纷警情，由辅警人民调解员征得当事人同意后启动“警民速调”程序。其中，“简单纠纷” 现场速调并签订《 人民调解协议书》 ；“ 复杂纠纷” 带回派出所工作室，交由专职调解员、 驻所律师联合调解； 10个工作日仍未化解的“疑难纠纷”，依托区、街道两级“一站式” 矛调中心分流至主管部门处置；对涉及经济、债务且无法现场全部兑现的情况，则协调人民法院启动司法确认程序并在24小时内给予审核批准。

 

　　同时，该局持续跟进“警民速调”工作回访和矛盾纠纷风险评估，对于重大矛盾风险则制作《警情提示函》推送至主管部门，督办后续处理进展，做到公安机关吹哨、矛调中心流转、属事部门接续化解全流程风险化解机制。

 

　　为保障“警民速调”工作成效，该局实现闭环督办管理，建立“日清零”机制，分局、派出所每天早8点半召开研判会议，开展情况调度、会商疑难、跟踪流转、建档备查、纳管纳控、整改完善、提炼经验等七项工作，“一把手”亲自抓，分管局领导常态盯，工作专班严格审核调处质效，责任派出所和辅警人民调解员做到应调尽调、矛盾快调、事项快办、答复快回，确保每一起矛盾纠纷都能当日清零、闭环处置。

 

　　破立并举，实现调处质效大提升

 

　　近日，高新分局银海海岸派出所接到一起警情，辖区葛某与张某因合同问题发生纠纷，张某情绪异常激动。民警赶到现场征得双方同意后，启动“警民速调”工作机制，一个多小时后，成功化解可能带来严重后果的重大纠纷警情。

 

　　在“警民速调”工作机制运行过程中，该局做实保障支撑，推动区管委出台全省首个《“以奖代补”实施办法》，评定调解成功的矛盾纠纷，按照相应标准足量发放；建成高新区科教基地广场警务站，所有非案件类矛盾纠纷警情全部分流入站处置；加强业务研究，与鲁东大学法学院就警调、 诉调、 访调、 检调等课题深入探讨，为持续完善机制、推广落地提供理论支撑。

 

　　“警民速调”工作机制实现了公安机关接处警与前置调解无缝衔接，有效减轻处理叠加警情和非警务工作压力，让派出所民警将更多精力放在“一管三防”上，让辅警人民调解员有了更高的工作积极性。“警民速调”就地快速调解矛盾，工作室调解专攻“硬骨头”纠纷，专职调解员和律师双管齐下，调处质量、效率大幅提升。

 

　　自2024年4月以来，高新分局累计节约警力 1200 余人次，跟踪、督导、管控37 起重大矛盾纠纷，消除了可能因矛盾累积升级的“民转刑”“ 刑转命” 等潜在隐患，赢得了辖区群众和社会各界的一致认可。