山东法制传媒网：2023年国庆节期间，山东省东营市河口区某海上风电基础配套项目新招录员工需办理电子居住证。10月5日早上，东营市公安局海岸警察支队河口海岸派出所“项目警长”毕经纬接到企业来电后，立即上门采集员工信息，开通绿色通道，当晚就全部办理完毕，150名新招录员工陆续收到电子居住证办理成功通知短信。

 

　　派出所“有呼即应”，企业“放心快跑”。去年11月，东营市公安局海岸警察支队针对本地沿海产业结构特点制定推出《深化海岸“项目警长”机制精准服务保障涉海重大项目十项措施》，在动态发展中不断深化机制办法改革，护航海洋经济发展。

 

　　问题溯源精准赋能

 

　　依托海防工作平台，东营市公安局海岸警察支队深化涉海部门海上执法协作机制，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，破除部门壁垒。动态开展联席会议、多方会商、通报督办，加强海上风电、海上光伏、海洋牧场等海上新兴业态行业管理和监督，协调解决好海上项目施工、运输保障等环节容易发生的问题，消除航道混用、泊位挤占、锚地管理等方面的隐患。在涉海企业、部门集中的东营港经济开发区，当地7个涉海部门、企业园区管委会的11个党支部成立“星耀黄蓝”大党建服务联盟，围绕涉海项目产业布局特点，根据涉海项目海上运输保障需求占比较大的情况，定期通报通航和管控计划，使运输单位能够适当规避渔船进出港高峰，涉海部门针对性制定船舶管控措施，警企沟通更加直接有效。

 

　　东营市公安局海岸警察支队吸收涉海部门、专业团队、民间组织力量，组建本地涉海风险防范智库，“项目警长”牵头开展“警企会客厅”会商，掌握工程进度、用海用滩等信息，重点摸排海域滩涂迁占纠纷、网具纠纷等风险隐患，进行前置分析，及时向本地党委、政府汇报，联合相关部门做好化解处置预案。去年3月，东营经济技术开发区广利临港产业园内纠纷类警情突然上升，“项目警长”积极当好联络员，提请驻地党委、政府牵头，会同劳动监察、园区管委会等部门，协助纠纷较为突出的企业与分包方进行沟通，累计为50名工人追讨欠薪。

 

　　协同治理良性循环

 

　　随着海上项目建设逐步推进、航运量上升，海洋渔业整体回暖，各类船只来往密集，涉海违法犯罪风险随之增加。东营市公安局海岸警察支队坚持平安建设和护航服务协同推进、良性循环，打造“警民共建、警企合作”沿海平安发展共同体。

 

　　在广饶滨海新区，内部港口、企业、盐田、石油作业产区、居民区交叉分布，沿海郊荒地带和土质路面较多，日常巡防管控压力较大。东海海岸派出所以“港企盐油民”五种要素盘活警力，户籍民警进企业、上工地，预约办理居住证业务，提供“点餐式”公安行政审批服务。辖区居民对重型货车噪音和交通安全隐患反映强烈，该所借助“一项目双警长”机制，派出所会同交警，推动物业公司、企业车队负责人与居民代表签订“平安友谊路”倡议书，及时处罚违规车辆，错峰通过民居路段，显著改善了货车扰民情况。

 

　　用好政策工具，东营市公安局海岸警察支队推广“平安出海”小程序，鼓励出海人员网上报备船舶、人员和进出港信息，实时掌握出海动态，核查出海信息，对出现的异常情况主动对接相关部门及时消除风险。常态化发布涉海法律知识、群众办事指南和潮汐、台风、海上交通管制等安全提示与预警信息，提升海上作业人员法治意识和自我防护能力。指导企业按规定配备出海船舶安全生产管理人员、船员和安全生产设备，确保船舶安全适航。支队与专业救援、民间救援、志愿者组织等各种海上应急救援力量共同构建“一呼百应”机制，联合开展海上救援，定期进行救援技能培训，最大限度减轻涉海突发事件损失。与蓝天救援队开展联合巡逻，有效消除游客溺水、摔伤、被潮水围困安全隐患。（山东省东营市公安局海岸警察支队）