山东法制传媒网：8月19日，山东省济南全市人大工作座谈会召开。市人大常委会主任韩金峰出席会议并讲话。 　　本次会议的主题是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结经验、凝聚共识，稳中求进推动地方人大工作高质量发展，在服务强省会建设上展现新作为。会上，各区县人大常委会及市人大常委会各工作委员会、工作室分别作了交流发言。
　　
　　韩金峰在讲话中系统梳理了近年来全市人大工作的经验启示与典型做法。他指出，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持守正创新，认真履行宪法法律赋予的立法、监督、决定等各项职权，各项工作都取得了新进展、有了新成效。
　　
　　坚持党对人大工作的全面领导。牢牢把握政治机关属性，持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议126次，组织专题学习研讨61次，持续推动党的创新理论入脑入心、落地生根。始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，聚焦黄河重大国家战略、新旧动能转换等中心任务，综合运用立法、执法检查、专题询问等方式推动部署落地。主动把人大工作融入全市经济社会发展大局，牵头建立济南都市圈人大协同合作机制，搭建协同立法、联动监督平台，区县人大同步开展跨区域协作。
　　
　　聚焦高质量发展首要任务。坚持科学立法、民主立法、依法立法，累计制定、修改、废止地方性法规28件，完善了城市公共交通领域的法规体系，构建了“山泉湖河城”特色风貌保护法规体系，全面适配新时代济南发展定位和治理需求。坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用专题询问、执法检查等监督手段，开展11次专题询问，围绕民营经济促进法、黄河保护法、优化营商环境条例、安全生产等法律法规，检查实施情况，为高质量发展营造良好的法治环境。
　　
　　践行全过程人民民主。持续探索全过程人民民主的基层实践。深入推进常委会联系代表、代表联系群众“双联”提升工程，规范优化580余个代表工作站，全市6000多名五级人大代表同进站、同学习、同履职。不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，开通线上“立法直通车”，设立25个基层立法联系点，召开立法座谈会、论证会、听证会200余次，收集整理立法意见建议上万条。聚焦群众急难愁盼问题，紧盯民生领域突出短板和治理弱项，围绕城市建设与管理、生态文明建设、基层社会治理等群众关注的领域，制定修订了一批务实管用、贴合民生的地方性法规。连续3年开展民生实事项目人大代表票决制，确定民生实事60件，有力回应了群众对美好生活的向往。
　　
　　坚持守正创新。推行“小切口”“小快灵”“小而精”的立法模式，聚焦发展堵点、治理难点、民生痛点开展立法，切实让地方立法更具针对性、更富操作性、更有实效性。创新监督方式、增强监督刚性，注重法定监督方式的叠加运用、组合发力，“全链条”推进，“组合式”监督，“跟踪式”问效，切实提升监督穿透力。以“双联”提升工程为抓手，完善机制、搭建平台、拓展载体，扎实开展“项目赋能年 代表走在前”活动，完善代表履职评价机制，本届以来，代表提出建议1960件，市人大常委会确定重点督办建议262件，其中18件重点建议由市委、市人民政府、市人大常委会主要领导阅批领办，真正做到让代表建议落地生根、惠及群众。
　　
　　锻造过硬“四个机关”。坚持以党的政治建设为统领，把加强人大自身建设作为基础性工程，修改常委会、人代会议事规则，提高会议审议质量。设立地方立法等8个方面的专家顾问库，聘请230多名各行各业的人大代表和专家，与山东大学等6所驻济高校共建法学实习教学基地，设立山东大学人大预算监督研究中心济南基地，为人大工作提供专业支撑。持续推进文化建设、制度建设、智慧人大、书香人大、模范机关建设等创建活动，获得省级“书香机关”、市级“模范机关”称号，成功创建全国文明单位，人大机关的凝聚力、执行力和整体形象有新的提升。建成全过程人民民主智慧中心，设立智慧立法、智慧监督、智慧代表履职、智慧办公、智慧会议、智慧融媒等6个子系统，建设备案审查信息平台、司法联网监督系统，数字人代会、立法网上听民意等工作富有成效，实现了代表履职“掌上通办”、意见征集“一点即达”、机关办公“全网协同”，人大工作数字化、智能化水平有大的提升。健全完善干部选拔任用、教育培训、实践锻炼、岗位交流、考核激励、成长培育全链条机制，实施年轻干部培养工程，为人大事业长远发展厚植人才基础。
　　
　　韩金峰强调，做好新时代人大工作，要始终坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握“四个机关”定位要求，紧跟时代发展、实践要求、人民期待，稳中求进推进人大工作。要始终把握围绕中心、服务大局这一履职主线，不断完善重点领域、新兴领域制度供给，将监督“一府一委两院”工作与支持其依法履职有机统一，形成加强和改进工作的合力。要始终坚持以人民为中心的发展思想，健全完善民意收集、吸纳转化、督办落实闭环机制，提档升级基层代表履职阵地，丰富拓展民主立法、民主监督、民主决策的实践载体，做实做细民生实事票决、监督等方面工作，推动全过程人民民主具体地、现实地体现在人大为民履职、为民办事的成效上。要始终坚持改革创新这一动力源泉，大胆探索新思路、新举措、新方法，完善工作机制、创新工作模式、提升工作效能，推动人大工作焕发新活力。要始终抓好自身建设这一基础性工程，以全面从严治党为主线，以党的政治建设为统领，统筹推进机关各项建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，切实担当起新时代新征程赋予地方人大的使命责任。
　　
　　杨光忠主持会议，巩宪群、黄贵利、孙常建、袁长奎、朱玉明、丁林桥参加会议。（山东省济南市人大常委会）