山东法制传媒讯：2015年是“十二五”的收官之年。在过去的一年里，淄博市博山区人大常委会紧紧围绕区委确定的工作目标，以“五个致力于”为工作导向，坚持法律监督与工作监督并重，充分发挥人大优势，认真履行法定职能，抓重点、聚焦点、破难点，通过扎实有效的监督实践服务大局、推动工作，在振兴博山的光辉征程上留下了浓墨重彩的一笔。

 

  一、准确把握稳中求进的工作总基调，致力于推动老工业区转型发展

 

（一）组织开展专项工作评议，促进政府效能提高。以票决方式确定区教体局、科技局、人社局、住建局、交通运输局和文化出版局为2015年被评议部门。为增强评议效果，常委会突出抓好意见征求、督促整改、集中评议三个环节工作：在第一环节，组成6个调研组，通过走访座谈、发放征求意见表等方式，分头征求全区各级人大代表和基层群众对被评议部门的意见建议，通过汇总整理，共形成意见建议148件。对这些意见建议，常委会原汁原味向被评议部门进行了反馈，并就整改落实提出了明确要求。在第二环节，定期调度、通报部门整改进展情况，召开专题会议听取部门整改工作汇报，确保整改力度不减、整改措施不虚，达到了未评先改的预期目的。在第三环节，结合专题询问对被评议部门进行了集中测评。常委会组成人员围绕社会普遍关注的热点难点问题踊跃向被评议部门负责人发问，询问对象现场作答，在此基础上再对被评议部门进行测评打分，凸显了评议的严肃公正。将评议结果分别向区委、区政府进行汇报和通报，并通过新闻媒体对外公布，传导了监督压力，增强了监督刚性。通过评议，部门工作效率、工作质量、工作作风得到了提高和改进，群众对政府效能的满意度实现了新的跃升。

 

（二）服务发展大局，依法决定重大事项。坚持抓大事、议大事，密切关注全区发展基本面，听取审议了区政府关于计划、预决算和审计等方面工作情况的报告，广泛凝聚各方面的智慧和力量，就事关全局的重大问题提出意见建议，推动了全区科学发展。为促进新《预算法》的贯彻实施，邀请省人大常委会有关专家举办了200余名同志参加的专题讲座，进一步增强和提高了全区各级的预算法定意识与依法科学民主理财水平。秉承“抓项目就是抓发展”的思想，全力以赴支持、参与全区重点项目建设，对须经常委会审议批准的重大事项进行调查研究讨论，及时稳妥作出决议、决定，为项目开工建设和管理运行提供了必要支撑。

 

（三）立足区情实际，支持再造区域发展新优势。博山具有得天独厚的自然条件和良好的农业发展基础，发展乡村旅游和生态高效农业是深化精准扶贫、培育经济发展新动力、增加农民收入的必由之路。常委会先后对全区乡村旅游发展情况和生态高效农业园区建设情况进行了视察，以此为突破口，力促提升区域发展竞争力、打好扶贫脱贫攻坚战。在乡村旅游发展方面，从加强规划引领、搞好宣传策划、完善公共基础设施、加大扶持服务力度等方面提出建议，增强了工作活力，放大了博山乡村旅游的品牌效应。在生态高效农业园区建设方面，从落实工作责任、强化技术支持、扩大园区规模、做大做强特色产业等方面提出建议，为全区现代农业发展开辟了广阔空间。着眼实现可持续发展，常委会听取审议了区政府关于土地储备交易工作情况的报告，对盘活闲置土地、强化土地要素保障、积蕴发展后劲起到了积极作用。

 

  二、统筹打基础利长远，致力于打造魅力山城

 

  加强环境保护、建设生态文明，历来是常委会鼎力推动的一项重点工作。2015年，区政府向常委会提交了关于生态区建设规划方面的议案，常委会站在对长远发展负责、对人民群众负责的高度认真审议了这一事项，作出决议批准有关规划，对规划实施提出具体要求，进一步明确了生态博山建设的方向和举措。聚焦大气污染防治工作，深入开展调研，积极传递群众心声，针对结构性污染尚未得到根治、环保监管力度不够、联防联控工作机制不完善等问题思对策、建良言，促进了大气环境质量的持续改善。

 

  以提高城市吸引力和发展承载力为目标，常委会还听取审议了区政府关于城市基础设施专项规划编制情况的报告，建议区政府及有关部门立足实际，突出特色，切实提高规划编制质量，严格开展规划实施执法工作，营造了规划引领指导城市建设发展的优良环境。

 

  三、强化法治思维和法律意识，致力于加快依法治区步伐

 

重视发挥人大在法治建设中的重要作用，认真学习借鉴上级人大和其他地区的好经验、好做法，在多方征求意见、反复研究讨论的基础上，制定出台了《博山区人大常委会规范性文件备案审查办法》。《办法》共24条，对备案审查的范围、内容、方式、程序和结果处理等方面进行了具体规定，为有效规范“一府两院”和其他国家机关的履职活动、确保各级各部门依宪依法开展工作提供了新的抓手。2015年，常委会依据《办法》对5件政府文件进行了备案审查，向市人大常委会报备文件1件。

 

  从惩治犯罪、保障人权的角度出发，对区法院刑事审判工作进行了重点监督，要求审判机关牢牢把握司法为民、公正司法主线，创新思路，完善机制，切实提高案件审判质量，努力维护社会和谐稳定。

 

  加强与司法机关的联系沟通，主任会议成员对区法院、区检察院工作进行了专题视察和调研，积极落实公、检、法重要案件报告制度，做到监督不缺位、有实效，维护了社会公平正义。关注农村基层组织规范化建设，指出问题，提出建议，提高了农村基层治理的法治化水平。

 

  四、积极顺应群众期待，致力于促进社会文明进步

 

  安全生产关系千家万户。面对多地安全生产事故频发的严峻形势，常委会未雨绸缪，积极主动地开展工作，将监督力量向安全生产方面倾斜，通过调研、重点检查、听取审议专项工作报告等形式督促区政府及有关部门抓好安全生产工作。在监督中，常委会客观指出了全区部分领域结构性安全压力长期存在、部分企业安全生产主体责任落实不到位、专业安监力量不足等问题，从落实安全生产责任制、夯实安全生产基础、建立健全工作长效机制、加强重点行业领域安全生产监管等方面提出意见建议，为地区安全生产形势持续稳定作出了不懈努力。