山东法制传媒网：（王希玉）近年来，山东聊城中院立案庭坚持和加强党的全面领导，以支部建设与多元解纷工作深度融合为路径，激发干警干事创业主动性、能动性，创新打造“党旗飘扬·和声聊亮”党建与审判业务融合品牌，为多元解纷工作注入强劲动力，实现了支部建设与多元解纷工作双提升、共推进。该品牌案例被山东省高级人民法院评为“全省法院党建与业务融合典型案例优秀奖”。

 

    筑牢融合制度体系基础

 

    设立党建与业务融合工作小组。立案庭党支部以支部建设为抓手，将支部书记及副庭长、审判团队长等3名支部委员党建职责与业务职能融合匹配，形成支部书记抓整体、支部委员抓条线组织架构。支部书记统抓党建与业务的同时，支部宣传委员、组织委员、纪检委员分别配备条线团队，分抓全市法院繁简分流、诉调对接、多元解纷等各业务条线。

 

    配齐配优骨干力量。立案庭党支部在各条线前端配备6名新老党员作为业务骨干，老带新、新帮老，共同承担急难险重任务，切实发挥党员的模范带头作用，辅助条线负责人规范高效地推进各项工作。

 

    制定融合推进工作制度。立案庭将以人民为中心的发展思想贯穿党建与业务工作始终，制定整体提升总目标、条线提升分任务，做到岗责对应、制度分明。定期研判条线任务完成情况、总体工作目标完成情况，查摆总结，补短板、强弱项，始终将为群众实质解纷、源头解纷作为工作总目标。

 

    创新推进品牌融合发展

 

    立案庭将解纷理念融入主题党日共同开展，依托主题党日，定期组织多元解纷相关理论学习、研讨交流，开展“我为群众办实事”理论联系实际工作实践，梳理总结解纷机制、流程、环节中群众不便捷、不高效的各类问题，分条线整改、提升、完善。品牌创建以来，开展多元解纷相关专题党日活动23次，总结发现问题31条，均整改到位，多元解纷整体机制更加流畅、高效、便民。

 

    将解纷机制完善列入支部共建目标共推进。立案庭依托支部共建，以组织建设为主线，统筹矛盾纠纷多发区域、行业，推动部门共建，积极对接矛调中心、街道、社区及行业监管党组织，推进调解平台进乡村、进社区、进网格，聚焦涉民生领域、行业纠纷多发领域，引导联合开展矛盾纠纷排查、预防、化解，将矛盾纠纷源头化解、实质化解列为支部共建目标同推进。品牌创建以来，对接司法局、住建局、市场监管局及行业协会党组织27个，制定12个多元解纷及诉调对接机制文件，派驻6名党员入驻社区网格，开展矛盾排查、法治宣传、涉诉答疑、协助开展“无讼社区”创建等活动，排查化解各类纠纷445起。

 

    将解纷整体成效纳入支部建设成效实现双提升。立案庭定期召开支部会，各支委委员分条线汇报工作进展，拟定工作计划，支部书记统筹部署支部建设与多元解纷整体工作，推动各条线工作成效均衡提升;定期向院党组汇报多元解纷阶段成效及工作措施，为院党组整体工作决策提供数据支撑及决策参考;主动向上级报告多元解纷工作情况并提出意见建议，开展涉诉信息和万人起诉率通报，形成共抓共管解纷大格局。

 

    多层面提升融合成效

 

    为探索多元解纷新路径，立案庭主动与市综治中心、公共法律服务站等建立双向对接机制，挂牌成立32个法官工作室、调解室、诉讼服务站，实现“党建N+1”解纷力量融合，将解纷窗口进一步向前挺进。

 

    为搭建诉调对接“大平台”，立案庭依托支部共建对接机制，在道路交通、劳动争议、医疗卫生等涉民生领域挂牌成立人民调解组织，制定诉调对接工作规范，通过委派调解、指导调解等实现矛盾纠纷分流化解、联动解纷。将适宜公证、仲裁的买卖合同、金融借款、企业借贷等纠纷纵向分流，着重解决纠纷化解效率不高、机制不畅的难点。在医疗损害、知识产权、建设工程等行业领域引入“中立评估”制度，选拔47名服务意识强、专业能力突出的中立评估员组建中立评估队伍，通过出具评估意见参与纠纷化解，打破行业壁垒，提升纠纷化解成功率。多措并举之下，信用卡纠纷、机动车交通事故责任纠纷、房屋买卖合同纠纷、知识产权纠纷同比下降。

 

    为践行司法为民宗旨，立案庭做实前端调解保障，将人民调解组织调解成效与强制执行程序衔接，赋强司法确认强制执行效力，督促和解各方依约履行义务;将人民调解组织调解流程与诉讼衔接，通过调解平台数据转换畅通线上发起司法确认路径，明确司法确认要素，确保司法确认一次成功，做好为民服务“硬保障”。机制建立三年以来，全市法院共出具司法确认书16835件，司法确认数量位居全省前列。

 

    近年来，聊城中院“党旗飘扬·和声聊亮”党建品牌效应显著，两级法院依托党建与“一站式”多元解纷机制建设融合创建，适用非诉机制化解纠纷9.1万起，占诉至全市法院纠纷总量的30%以上。全市法院诉讼收案增幅长期低于全省增幅均值，万人起诉率指标长期保持全省正向排名第一位，相关工作获市委领导批示肯定和省法院通报表扬。多元解纷机制创新案例在全市法治建设成果交流会上被评为“聊城市法治政府建设十大创新典型案例”，“党旗飘扬·和声聊亮”多元解纷品牌入选“聊城市改革品牌”，“法治赋能促发展”优化营商环境工作经验被聊城市优化营商环境推进政府职能转变简报转发推广，立案庭党支部被聊城市直机关工委评为示范党支部，党支部书记陈正飞被评为聊城市优秀共产党员、全省法院党建工作先进个人。

 

    “下一步，我们将认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，锚定‘走在前、挑大梁’，全面推动党建与业务工作深度融合，进一步做深做实为大局服务、为人民司法，为新时代社会主义现代化强市建设提供更加有力的司法服务和保障。”聊城中院副院长杨璐说。（山东省聊城市中级人民法院）