山东法制传媒网：法治是最好的营商环境。今年以来，山东省威海市司法局聚焦企业从初创成长到成熟退出的“全生命周期”不同需求，创新推行涉企法律服务“一件事”改革，推出18项服务举措，着力打造“法护营商·威企无忧”品牌，为企业高质量发展提供坚实法治保障。

 

    “我们通过打出涉企法律服务‘组合拳’，将‘政策暖心、执法安心、服务舒心、解纷顺心’落到实处，让企业真切感受到优化法治化营商环境带来的变化。”威海市司法局党委书记许庆耀。

 

    初创立业时前置服务

 

    参天之木，始于苗育；百年企业，重在初立。威海市从优化外部政策环境、规范内部管理运行等方面入手，帮助初创企业夯实根基、行稳致远。

 

    优化制度供给，为企业创设下好服务“先手棋”。威海市司法局出台工作方案，明确总体目标和重点任务。完善合法性审查机制，今年已审查企业信用保证基金管理办法等与企业创设发展密切相关的政策文件15件，平等保护各类市场主体合法权益。

 

    把好企业经营“第一关”，在各级公共法律服务中心设置线下涉企服务窗口，依托市律师协会网站搭建线上企业服务平台，为企业提供多渠道、专业化的“法治体检”。目前已审查公司章程、股东协议等法律文书450余份，帮助企业从源头防范法律风险。

 

    科技的加入，则为企业“答疑解惑”提供了新平台。打开“法治威海”微信公众号“公共法律服务”板块，“AI律师”的出现，让企业能够即时获取相关法律咨询建议。推广运用“互联网+法律服务”，主动接入DeepSeek法律大模型，绘制推广法治资源地图，方便企业群众遇事找法。

 

    深化落实“谁执法谁普法”责任制，威海市组织相关部门，开展注册准入、就业创业、劳动用工等“守法护航”系列宣传培训活动45场次，发布“以案释法”典型案例74个。

 

    发展壮大时精准滴灌

 

    今年，威海市司法局设立了行政争议实质化解中心，组建了由1名专业调解员、1名行政复议员和N个涉案执法部门法制人员构成的“1+1+N”多方参与化解模式，法、理、情“三管齐下”释法劝导。

 

    企业从“幼苗”到“开枝”的发展过程中，难免遇到各类法律纠纷。威海组织实施商事调解“和”计划，在重点园区打造“一企调”法治助企服务站，指导设立7个商事调解组织，在商业楼宇、工业园区设立多处调解工作室，帮助企业消除经营后顾之忧。

 

    威海还立足产业发展需求，推进“重点产业链+法律服务”试点，组建打印设备、海洋食品等10个重点产业链专属法律服务团队，“一链一团”“一链一策”精准匹配链上企业法律需求，为企业发展提供了法律路径指引和风险防范建议。

 

    “目前，各产业链服务团队开展‘法治体检’350次，提出法律建议800余条，解答链上企业法律困惑，有效降低企业合同违约、不当竞争、知产侵权等法律风险。”威海市司法局工作人员表示。

 

    坚持“有求必应、无事不扰”，威海市司法局还从解决程序不规范、检查频次过高等问题着手，制定公布涉企检查事项清单和检查计划，全力推动“鲁执法”平台运行，通过全程回溯监管有效规范执法行为，切实减轻企业迎检负担。

 

    成熟升级时精准指导

 

    以“专业服务”回应企业“对口需求”，威海市司法局聚焦企业上市、出海发展等需求，持续优化特色法律服务供给，在企业成熟壮大关键阶段，助力企业行稳致远。

 

    威海市设立涉外法律服务中心、涉外公证认证中心和海商海事法研究中心等机构，组建由65人组成的涉外律师人才库，扎实推进“威企出海·法治护航”专项行动，全力构建适应企业出海需求的涉外法律服务体系。目前，已发布国别投资法律风险防范指引等系列产品14项。

 

    在优化服务供给方面，威海市司法局发动全市法律服务机构力量，汇聚打造覆盖国内、面向海外的法律服务资源库，并筹建上市法律服务专家团，着力满足企业并购上市、跨境投资等需求。

 

    企业有需求，主动送服务。威海部署开展“法治风控护威企”系列活动，市司法局与医疗器械、汽车制造等5个重点行业建立定向对接机制，分类推出行政合规指导清单，编制企业合规经营指引16部，“一业一册”为企业提供精准指导支持。

 

    “三书同达”机制是“一业一册”服务理念的具体体现。威海建立行政处罚决定书、信用修复告知书和合规经营政策指导建议书“三书同达”机制，共送达信用修复告知书111份，开展合规经营政策指导635次，实现从“企业找”到“送上门”的转变。

 

    转型退出时末端化解

 

    在企业难以为继时，“以退为进”做好破产重整工作，也是企业“重生”的关键机遇。威海设立的企业破产重整法律服务站，为有需要的企业提供破产程序辅导及资源对接服务，提升破产处置效率。今年上半年，共参与办理破产案件9件，清理债权债务15亿元。

 

    威海市司法局系统梳理注销过程中的风险点，编写企业注销法律指引和风险防范清单，并通过培训辅导、设计方案等方式，帮助企业掌握政策、履行程序，有效降低注销风险。目前，已提供各类咨询服务110余次。

 

    着眼构建以人民调解为基础，各类调解优势互补、协调联动的大调解工作体系，威海还出台调解工作高质量发展实施意见，统筹推动全市247家相关行业性专业性和属地镇街调解组织，积极参与劳动争议、债权纠纷等隐患排查和“僵尸企业”清理处置。今年已成功化解风险隐患450余件。

 

    以法治为根，以服务为脉，为企业打造一片生生不息的“生态林”。威海贯穿企业发展全周期的法律服务，不仅推动法治化营商环境持续优化，也让企业发展更加安心舒心。（山东省威海市司法局）