山东法制传媒网；今年以来，山东省烟台市莱山区司法局紧紧围绕“明责、增效、强基”核心目标，坚持为基层减负与赋能提效双向发力，推出一系列扎实举措，有效破除困扰基层的形式主义桎梏，显著提升执法规范化水平和治理效能，基层活力得到充分释放。

 

    清单审核先行

 

    厘清权责边界破“枷锁”

 

    为根治职责不清、负担过重问题，区司法局深度介入街道履职事项清单论证工作。严格依据法律法规，组织政府法律顾问团队，对涵盖《街道基本履职事项清单》《街道配合履职事项清单》《街道上级部门收回事项清单》在内的共计276项履职事项，逐条进行严谨的“法治体检”。审核过程中，精准提出21条合法性审核意见，深度参与研究论证会议，实时提供专业法律支撑。从源头上明晰了街道权责边界，优化了事项配置，有力推动了街道履职的规范化、法治化和高效化，为基层松绑减负奠定了坚实基础。

 

    执法“三统一”攻坚

 

    终结“同案不同罚”乱象

 

    针对基层反映强烈的“看得见管不着”和“多头执法”等痛点，区司法局靶向施策，强力推行执法“三统一”制度，直击效能瓶颈。统一执法示范文书，汇编常用法律法规明确“为什么干”，梳理具体职权事项明确“干什么”，编印示范文本明确“怎么干”，实现全域100%覆盖，让执法有据可依、标准统一；统一处罚裁量基准，建立健全行政裁量权基准动态调整及典型案例指导机制，定期对行政裁量权基准的执行情况进行评估，及时调整更新裁量权基准，最大限度压缩自由裁量空间，有效杜绝“同案不同罚”现象；统一办案流程指引，对简易程序及一般程序的各环节制定清晰指引，做到“一流程一指引、一步骤一指引、一环节一指引”，显著提升执法规范性和效率，极大减轻执法人员负担。

 

    智慧监督赋能

 

    全链条规范执法行为

 

    创新监督方式方法，构建起多维度、立体化的执法监督体系。“伴随式”监督抓现场，现场纠正执法问题，促进执法行为即时规范；案卷“三级评查”抓质量，对全区1300余份执法案卷实施“初评-反馈-复查”三级评查，倒逼执法质量提升；“数字化”建设抓长效，依托山东省“涉企行政检查平台”，实现执法检查源头介入与管控、执法行为全程留痕与规范、执法效果精准评价与提升。队伍筑基固本，锻造规范执法生力军。严把“资格关”，督促全区执法单位开展执法资格清理，确保执法人员持证上岗、资格合法；强化系统培训，统筹制定下发培训要求，年度计划报备，常态化开展业务技能培训；突出精准施训，针对执法证年审、新申领人员等不同群体，创新采用微信小程序组织线上公共法律知识模拟考试和专业法律知识随机抽测。今年累计开展各类培训10余场次，覆盖执法人员860余人次，实现区内执法人员培训全覆盖。

 

    莱山区司法局将着力巩固减负成果，持续深化长效机制建设，进一步优化权责配置，拓展智慧监督应用，提升队伍履职能力，为莱山法治建设和治理现代化提供更坚实的保障。（山东省烟台市莱山区司法局）