山东法制传媒网：（王成 陈多）法治是营商环境的核心保障，也是市场主体发展的重要支撑。7月2日，山东省枣庄市司法局与市烟草专卖局深化法治协作迈出关键一步。市司法局党组书记、局长孙守春带队赴市烟草专卖局开展专题调研，通过实地考察基层法治实践、座谈共商协作举措，在依法治企、普法宣传、执法监督等领域达成多项共识，标志着当地“行政执法+司法保障”协同模式迈入制度化新阶段，为优化营商环境注入法治动力。

 

    此次双方联合制定的法治共建方案，以习近平法治思想为指引，紧扣依法治市、依法治企要求，构建“联学联建、精准监督、法治护航、立法筑基、常态交流”五大协作体系，打造职能互补、资源共享的法治建设共同体。

 

    联学联建方面，建立“节点联动+阵地互通+队伍共育”机制。围绕“3・15”“6・29”“12・4”等重要时间节点，联合开展法律讲座、案例解读等活动，推动烟草专卖法规进社区、进校园、进企业；整合烟草部门网站、公众号、普法基地与司法行政宣传平台，构建多维度普法矩阵；司法局组织专家培训烟草执法人员，烟草部门提供行业知识，双向提升队伍专业能力。

 

    精准监督环节聚焦执法规范，建立“信息共享+联合督查+审核把关”机制。烟草部门定期推送行政处罚、行政许可等执法信息，接受司法行政监督；双方联合开展执法监督，重点核查主体合法性、程序规范性等；烟草部门重大执法决定可申请司法行政部门法制审核指导，从源头防范风险。

 

    法治护航体系着力化解争议，构建复议调解、诉讼指导、争议协调闭环。行政复议中，司法行政部门邀请烟草部门参与调解，推动矛盾实质性化解；烟草部门涉诉时，司法行政部门提供应诉指导；执法中出现争议，双方即时沟通处置，将矛盾化解在萌芽。

 

    立法筑基工作着眼长效，建立“问题反馈+协同推进”机制。烟草部门反映法规实施、新型烟草监管等新情况，提报立法建议；司法行政部门协助做好草案起草、审查等工作，确保立法符合法定程序和地方实际。

 

    常态交流机制保障协作持续深化，依托政务平台实现执法数据互通，定期召开联席会议破解难题，开展人员互学互访，促进经验双向流动，形成协同效应。

 

    为确保实效，双方成立由主要负责人任双组长的领导小组，下设办公室统筹协调，细化工作流程、考核评价等制度，明确专人担任联络员，保障各项举措落地见效。

 

    此次法治共建是枣庄深化“行政执法+司法保障”模式的创新实践，将提升烟草专卖执法规范化水平，为法治政府建设提供协作样本，让法治成为枣庄优化营商环境的“金名片”，为高质量发展注入持久法治动能。（山东省枣庄市司法局）