山东法制传媒网：为积极融入基层社会治理大格局，山东省济南市历下区聚焦矛盾纠纷源头预防，着力推动多元化纠纷解决机制向纵深发展，积极拓展多元解纷方法路径，推动矛盾纠纷前端化解、诉前化解。近年来，历下区高度重视保障农民工工资支付工作，坚持调查研究、大胆创新、勇于实践、破解难题，不断探索源头治理新路径。

 

　　高位推进、源头治理，形成综合监管治欠合力

 

　　一是上下联动强部署。区委区政府主要领导亲自研究、亲自协调、亲自部署，7月14日，召开全区整治农民工欠薪工作推进会议，夯实根治欠薪工作的组织领导体系和责任体系，高位推动保障农民工工资支付工作抓紧抓实抓好。二是健全机制强监管。在提炼总结办案经验的基础上，出台了综合监管实施方案，打造“1+4+N”监管体系，围绕区街两级清欠专班一个中心，建立“风险监管、协同监管、信用监管、共治监管”四项长效机制，组建主管部门和街道N支治欠队伍，全方位筑牢根治欠薪防护网。三是扎实研究强排查。聚焦排查线索、实地调研，形成农民工工资线索分析报告，“清单式”细化任务82项，实施重点项目专项检查、拉网排查，一般项目日常巡查、随机抽查，督办案件回头复查、一案多查，实现“调、诉、督、审、惩”全链条监管。

 

　　关口前移、就近维权，创建“农民工护薪工作站”

 

　　一是派驻力量抓预防，掌握清欠主动。集合人社、住建、工会、公安、街道五大力量，在项目工地创新设立“农民工护薪工作站”，把欠薪矛盾吸附在基层、解决在一线。目前已设立趵突泉、姚家、智远、长岭山4个站点，建立“指挥中心+辖区总站+项目分站”三级一体运行平台，组建了一支20余人的护薪专员队伍，重点项目研判风险、提前预警，疑难案件高位推动、应急联动，做到“项目清、金额清、人数清、责任清”。二是以点带片全覆盖，织密“护薪地图”。全区重点项目工地陆续设立工作站，不断加入网格员和公益岗力量，搭建以点带片、就近服务、全面覆盖的半小时维权圈。站点配备“智慧调解”系统，依托省、市、区三级“一站式”矛调、互联网+调解等系统，帮助护薪专员提高调解质效。三是各具特色治欠薪，加固护薪防线。趵突泉站点创新“三全三会六议”工作法，探索农民工欠薪源头预防机制；智远站点、长岭山站点每月开展“送法工地行”活动，设置投诉举报“温情”热线，做到当天受理、当天调解；姚家站点强化警企互动，联动打击恶意欠薪、恶意讨薪行为。

 

　　制度兜底、培训助力，营造尊法用法浓厚氛围

 

　　一是紧抓保证金制度落实。召开工资保证金专题工作会，建立人社部门牵头、行业部门配合的保证金征收机制，从制定管理流程、分类规范卷宗、电子档案入库、信用等级评价等细节入手，强化全流程管理。二是紧抓“订单式”指导培训。定期组织在建工程项目建设单位、总包单位开展制度培训及现场教学，促进省级监管平台指标提升。依托“红黄绿”项目分类监管体系，分别制定解决方案，设置个性化培训内容，邀请市局专家精准指导，切实解决突出问题。三是紧抓“互动式”普法宣传。成立护薪普法宣传队，融合以案释法、普法宣讲、集中观影、悬挂横幅等多种形式开展普法宣传，有效提高农民工依法维权意识，已开展普法活动13场，发放宣传资料1200余份。大力推广“泉城安薪码”，通过深入工地送政策，实现在建项目工地广覆盖，帮助农民工“指尖”维权、“码上”办事。

 

　　下一步，历下区将深化护薪工作站机制体制建设，以网格化管理为核心，形成以点到面、全面覆盖的治欠格局，做到有项目就有护薪站点，抓实抓细保障农民工工资支付工作，坚决打赢根治欠薪这场硬仗。（山东省济南市历下区委政法委）