山东法制传媒网：（孙吉利）近年来，山东潍坊高密市司法局注重以发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用为主线，秉承复议为民理念，不忘行政复议初心和使命，多举措创新行政复议机制，全面提升行政复议质量。

 

　　坚持复议为民，群众认同点赞更多。

 

　　立足“以人为本、复议为民”的工作原则，对待申请人，做到“秉公审理、人性化办案”，对于申请人的合理请求，依法应当支持的，坚决予以支持；对于被申请人违法作出的行政行为坚决予以纠正，并通过约谈、发出行政复议建议书、意见书等方式督促行政复议决定的落实，为申请人和行政机关创设互信平台，在自愿及合法的原则下，努力以最简便快捷的方式实现息诉止争，有效提升行政争议的化解力度和社会公信力。越来越多的群众选择申请行政复议解决矛盾纠纷，群众对行政复议敢于作为和担当、敢于“纠错”给予肯定和点赞。截至目前，行政复议申请量再创新高，全市新收行政复议案件97件，比2019年同期增长6.6%，经审查立案受理95件，不予受理2件，审理结案77件，审结率达82.7%。

 

　　通畅复议渠道，化解行政争议更便捷。

 

　　遵循“复议为民、复议便民”的原则。在高密市公共法律服务中心设置集中统一的行政复议案件受理窗口，搭接15镇街区公共法律服务站、113个村级司法行政工作室，接受群众咨询和行政复议申请，群众在“家门口”或“最多跑一次”即能申请行政复议。综合司法行政资源，在高密市政务服务中心成立“非诉讼纠纷化解中心”，其中增设行政复议应诉窗口，方便群众申请行政复议，降低了群众依法维权的成本,大大减轻了信访工作和行政诉讼的压力，减少了社会不稳定因素。

 

　　积极调解和解，案结事了效果更明显。

 

　　“定分止争,案结事了”是矛盾纠纷化解的永恒主题,也是行政复议工作的首要目标。落实新时代“枫桥经验”，创新调解方式，秉承“有案能调、有案必调”的原则，运用“窗口前移,立案调解,听证审理”的案件办理方式,充分释法说理,疏导情绪,广开言路,居中裁判,将调解工作贯穿案件办理全过程。建立司法局与行政执法单位联席会商制度，与镇街区疑难案件研讨机制，形成联动合力，将行政争议化解的关口前移，深入企业、田地等矛盾纠纷发生的一线地带，争取矛盾纠纷发生在哪里，就在哪里进行实地走访、核查勘察、现场调解、就地化解。截至目前，经调解、和解终止审理及申请人自愿撤回申请等方式办结行政复议案件17件，占行政复议案件总数的21%，达到案件事了的目标。

 

　　强化监督功能，行政执法更有效。

 

　　严格遵循“审结一案、规范一片”的理念，切实发挥对行政系统内部进行层级监督、促进依法行政的功能。案件审理过程中，将个案放置到整个社会运行的全局中去考虑，防止因个案的不当造成全社会效仿的负面效应，努力实现办理一个典型案件，规范一个行业领域，解决一类共性问题的正效应。对行政复议与应诉工作中反映出来的普遍问题，通常以意见书、建议书、败诉案件剖析会等形式提出切实可行的改进意见，要求行政机关及时改正并反馈改进情况，倒逼行政机关采取切实措施，加强和改进行政执法工作。目前，直接纠正行政机关具体行政行为（含确认违法、撤销、变更、责令履行）30余件，纠错率达到50%，充分发挥了行政复议的纠错功能，提高了依法行政水平。

 

　　规范出庭应诉，化解矛盾更直接。

 

　　坚持“谁主管、谁应诉、谁出庭”原则，全面落实行政应诉“三告知”制度和行政机关负责人出庭应诉督促制度，制定出台《关于涉企行政案件涉案部门负责人出庭应诉的通知》、转发《山东省司法厅 中共山东省委政法委员会 山东省高级人民法院 山东省高级人民检察院关于印发##_FORMAT_LT_##关于做好涉企行政案件涉案部门负责人出庭应诉工作的实施意见##_FORMAT_GT_##的通知》，推动行政争议实质性化解。截至目前，办理行政应诉案件38件，高密市政府分管领导亲自出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。（山东潍坊高密市司法局）