山东法制传媒网：执行难，是公平正义“最后一公里”上的痛点，也是近年来人民法院集中攻坚的重点。山东省临沭县人民法院探索“团队+流程”执行全流程改革，实施团队衔接作战，案件繁简分流、分段执行，有效破解了执行难题，执行工作走在全省基层法院前列。

 

　　2020年8月1日，临沭法院执行干警远赴黑龙江省呼兰区，对5起合同纠纷案件开展执行行动，案件涉及执行标的5000余万元。执行干警冲破当事人阻挠，在呼兰区法院的配合下，于8月12日，将24台挖掘机从黑龙江省运回临沭，另外停放在河北、山西、广东等地的5台挖掘机，申请人也与被执行人达成返还协议，为这场跨越千里的执行任务画上了圆满的句号。

 

　　跨省执行，是临沭法院破解执行难的一个缩影。

 

　　自2017年以来，临沭法院立足改革创新，建立破解执行难长效机制，推动执行工作信息化、规范化，全力攻克执行难。

 

　　实施流程再造，重建执行节点，建立分段式执行全流程体系。将执行思维贯穿立案、审判和执行全过程，建立审执衔接程序，注重调解和解，从源头上减少进入执行程序的案件数量。按照执行实施权把执行阶段划分为速执、流程、精执、监执、终本维护五个阶段，基本实现执行动作标准化，案件程序流水化，强制措施穷尽化，队伍风险可控化的目标。

 

　　临沭法院坚持“团队+流程”的组建原则，把团队建在流程上，取消执行局庭室建制，按照流程节点打造执行团队，实行团队化运作模式。共设置速执团队、流程团队、精执团队等13个执行实施团队、1个执行裁决团队，另设警务团队、综合保障团队等。新入额员额法官原则上一律到执行局工作满2年，执行局业绩考核得分和年度考核优秀率上浮15%，把最优秀的法官和干警吸引到执行岗位，执行局员额法官9人，占全院法官的19.56%，执行干警76人，配备执行办案专用车10辆，为执行工作改革提供了充分的制度基础、人员保障和装备支持。

 

　　2020年2月，临沭县某公司老板发生意外，公司运营困难，工人为讨要工资将公司诉至法院。法院判决后，公司一直未履行义务，速执团队及时介入，说服被执行人，为58名农民工讨回了29万元的工资。

 

　　着力推进执行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现“简案快办、繁案精执”。2018年初，临沭法院探索设置3个速执团队，每个团队由1名执行员、1名书记员和2名法警组成。速执团队对简便明晰的首执案件享有优先选择权，经由速执团队过筛，集中力量快速办理，期限为一个月，最大限度保障快速执结简易案件。今年以来，速执团队共执结案件579起，占全部实际执结案件的50%，平均办案周期不足14天。

 

　　全流程改革，是临沭法院破解执行难的重要举措，对于难以快速执结的案件，进入流程程序，落实“五个一律”执行措施，即对满足法定条件的被执行人一律纳入失信名单、一律查控财产、一律罚款、一律拘留、构成拒执罪的一律移送。实现执行动作标准化、程序流水化。对个别疑难复杂案件流转到精执团队进行精细化执行，因案施策，扎口结案。案件限期不能结案的，将进行横向移送和纵向提级，让案件捂不住，拖不了，实现了执行权纵横立体制约。团队执行情况纳入业绩考核，无法执结的案件要扣掉相应的分数，流转给下一团队就加上相应分数，每流转一次就增加一倍分值。避免了上一流程不作为造成的工作下灌，又对下一流程形成正向激励。

 

　　尹某是临沭县养猪大户，一场非洲猪瘟让尹某损失惨重，无力偿还390万元欠款。债主李某申请法院强制执行，拍卖养猪场。精执团队朱崇会接到案件后，详细了解案情，站在双方当事人利益的立场上，说服李某给尹某养猪场喘息的机会，让尹某继续养猪分期还款，保障了申请执行人的合法权益。

 

　　善意文明执行，不仅彰显出司法权威，也让当事人感受到司法温情。临沭法院通过改革，执行结案用时大幅缩短，改革工作初见成效，为“切实解决执行难”奠定了坚实的基础，打通了与民众心路的“最后一公里”。（山东省临沂市中级人民法院）