山东法制传媒网：公安部日前决定，命名全国第三批“枫桥式公安派出所”，其中，山东省枣庄市公安局薛城分局凤鸣湖派出所在列。1963年，萌生于浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”迅速向全国推广。如今，“枫桥经验”历久弥新，在防控化解矛盾风险隐患阵地拼搏实干，在打击违法犯罪战场重拳出击，在紧急危难关头逆行出征，在平安建设一线忠诚守护，在解决群众急难愁盼用情用力。

　　枣庄市公安局薛城分局凤鸣湖派出所，系公安部一级派出所，作为首批省级“枫桥式公安派出所”、第三批全国“枫桥式公安派出所”，凤鸣湖派出所深入践行新时代“枫桥经验”。近年来，派出所先后被省公安厅记集体二等功，评为全省公安机关红旗窗口;第七次人口普查户口整顿、食药环侦“市县所一体化”侦查打击等经验被省公安厅推广。

　　“我们辖区内机关单位较多，辖区不光包括城区，还包含了8个村。迁移人口多，人员构成较为复杂。这对我们工作提出了更高的要求。”凤鸣湖派出所所长翟翼介绍说。地处枣庄市政治、经济、人文核心区，现有民警20人、辅警44人，辖区面积41平方公里，常住人口7.9万人、流动人口6万人，呈现出机关多、商铺多、村居多、警情多“四多”特点。“我们必须根据辖区特点，重点开展预防工作，全力保障辖区安全稳定。”

　　线上线下齐服务 “一窗通办”惠民生

　　“为了做到服务不缺位，对窗口服务职能进行了调整，理念转变为服务群众、帮助群众为主。”翟翼介绍说，深刻把握人民至上这一“枫桥经验”不变初心，凤鸣湖派出所创新线上线下一体化服务体系，把服务做到群众心坎上。

　　“云端服务”足不出户。群众通过“云端户籍”小程序线上叫号排队，户籍员依序与群众视频连线，所需材料远程展示、截图认证即可办理。实现5类19项高频业务线上办理、免费邮寄，让“跑一次”真正升级为“零跑腿”。目前，累计网办业务361笔，群众满意率100%。

　　“通办窗口”一次办好。培养“全科警长”，设立通办窗口，设置“帮办员”岗位，实现户籍、车驾管、出入境业务“一窗通办”。推行“午间不断档·全年不打烊”服务，对行动不便老人等群体累计提供上门等个性化服务600余人次。“让群众办事满意，就是我们的工作标准。”翟翼说道。

　　“无人警局”全时无休。依托警务工作站、警务室建设无人警局3处，实现16项户籍、车驾管业务自助式“无接触”办理。推行“无人警局、有人服务”模式，群众在非工作时间遇到的问题，可通过求助按钮向派出所或警务站(室)值班备勤民警寻求帮助。

　　警民联动早发现 打造警民连心桥

　　聚焦平安不出事，推行“网格驻警”机制，会同网格员一道进驻辖区208个网格，分级建立微信群1093个，结合“百万警进千万家”活动，线下入户走访面对面听民声，线上依托“警民连心桥”小程序点对点知民意，今年以来累计走访2.32万人次，线上收集信息90余条，推动解决民生问题40余个。让“有事找网格警”成为群众新共识。会同网格力量推动智慧安防小区100%覆盖，严密治安基础要素管控，连续11年重大案事件“零”发生。

　　“以走访为契机，在辖区内把40个小区的保安员、外卖员与快递员吸纳进团队。”翟翼介绍说，以民辅警为主力，以“凤鸣朝阳”“蓝天救援队”等9个社会组织为补充，吸纳524名保安员以及“外卖员”“快递员”等群体共1053名成员。2021年、2022年辖区可防性案件分别同比下降5.1%、5.3%。“志愿者们会帮助我们巡逻，尽早发现及时报告所发现的问题，还会帮我们进行普法反诈宣传。”

　　标准打造凤鸣湖警务工作站，由分局机关警种部门轮值轮守，实现警力前置、阵地前移，派出所接处警压力减轻75%，平均出警速度提升35%。坚持“小案不小看，小案用心办”，建立“派出所吹哨、警种报到”快反机制，集中资源侦防涉及群众切身利益的民生小案，今年以来盗窃、诈骗破案率同比分别上升15.78%、9.09%。

　　“3+1+N”多元调解 将矛盾化解在源头

　　聚焦矛盾不上交，深刻把握基层基础这一“枫桥经验”深厚本源，派出所坚持专群结合、多元共治，依靠群众就地化解矛盾。

　　变“事后调解”为“事前化解”。会同社区干部、网格员力量，登门入户摸排矛盾纠纷，对苗头性问题早发现、早介入。翟翼告诉记者:“我们要求派出所一把手要掌握每起警情，从案件源头重视矛盾调解。”累计排查化解矛盾纠纷2000余起，从源头上消除了风险隐患。

　　变“单一调解”为“多元联调”。选聘老民警、老干部、老律师、人民调解员等热心人士，由分局原党委副书记、二级高级警长郝刚牵头，组建派出所有事“郝”商量调解室，落实公调对接、民调入所、律师进所制度，同时贯彻全过程人民民主，加强与人大代表的联系，打造矛盾纠纷调解最强战队。2021年以来，调解室共调处矛盾纠纷412起，调解成功率达97.2%，信访积案、初信初访化解率100%。

　　变“集中调解”为“逐级调解”。创新建立三级联调机制，根据性质、成因、对立程度等因素，对矛盾纠纷进行风险评估。“矛盾纠纷平均一天有20起，其中有七成为投诉类。”翟翼说，按照一般、关注、重大三个级别分类，实行“分级管、分类调、分时控”，有效提升了矛盾纠纷化解质效。“一般”类矛盾纠纷由社区警务室和村居委员会调处，“关注”类矛盾纠纷由管区调解室与有事“郝”商量调解室调处，“重大”类矛盾纠纷由街道司法、综治、信访等部门与派出所联合组成的“3+1”队伍，并根据具体纠纷，联系相关部门单位组成的“N”多元社会力量调处，做到小事不出社区、大事不出街道。(枣庄公安​​​​)