法治兴，大河畅

　　——梁山县法治护航黄河流域生态保护和高质量发展工作纪实

　　

　　山东法制传媒网：（黄文静）山东省梁山县位居黄河与京杭运河交汇处，黄河流经黑虎庙、赵堌堆、小路口、大路口四乡镇。近年来，梁山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，突出重点，注重实效，充分发挥法治的引领和保障作用，统筹推进黄河大保护、大治理，努力趟出了一条具有梁山特色的法治护航黄河流域生态保护和高质量发展之路。

　　

　　一是聚焦使命，彰显责任担当

　　

　　梁山县始终把贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略摆在突出的位置，2019年以来召开了17次县委常委会会议和多次县委全会进行究部署。其中，今年以来，县委常委会专题研究7次，推进会议5次，县委、县政府主要领导更是多次带队深入沿黄乡镇进行调研督导，通过实地查看、听取汇报等方式，详细了解全县黄河流域生态保护和高质量发展工作的进展情况，要求全县各级各部门要进一步提高站位，坚决守住黄河流域生态保护红线和底线；要自觉践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

　　

　　成立梁山县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导办公室，从各单位抽调业务骨干集中办公。出台《梁山县法治护航黄河流域生态保护和高质量发展行动方案》，并细化职责，明确分工，层层压实了责任，各部门单位迅速行动，出台具体方案，以有力有效的实际行动全面推动黄河黄河流域生态保护和高质量发展深入开展。

　　

　　法治是保障黄河流域生态保护和高质量发展的根本，为提升各职能部门依法治理能力和水平，梁山县定期举办全县黄河流域生态保护和高质量发展相关法律知识、执法程序规范、服务型执法等专题培训班，夯实了执法人员理论基础；并通过模拟执法开展实战演练，有效提升了执法人员现场执法能力。

　　

　　为营造良好的黄河法治文化氛围，梁山县大力加强黄河普法阵地建设，聚焦“普法长廊集群、示范基地建设、法治文化作品”三大品牌，依托黄、湖堤周边民主法治示范村、社区、中小学打造出集黄河文化、法治文化、廉政文化、党建文化为一体 “一段一特色”的“7+X”黄河法治文化带，构筑出一条绚丽的黄河“法治风景线”；深入开展“保护黄河普法行”主题活动，线上线下法治宣传教育“双引擎”的生动实践，见证着梁山黄河擦亮法治底色的坚定决心。

　　

　　二是依法治黄，协同联动聚合力

　　

　　守土有责不动摇,守土担责不含糊,守土尽责不懈怠。梁山县严格落实属地化管理责任，要求各级各部门尤其是沿黄乡镇全力支持、通力协作，主动抓好法治宣传教育、河长制工作、防汛队伍建设、民兵应急演练等工作，着力构建出“党委领导、政府负责、社会协同、法治保障、科技支撑”的黄河流域社会治理体系。

　　

　　习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。聚焦当前沿黄区域群众反映强烈的涉及饮用水安全、社会治安、市场监管、环境治理等民生领域法治实事，梁山县多部门联合协作，重拳出击，开展了“携手清四乱，保护母亲河”专项行动：梁山县检察院聘用人大代表、政协委员、乡镇干部和沿河群众作为公益检察信息联络员，定期宣传公益诉讼领域法律法规和典型案例，拓展了广泛深入开展专项行动的群众基础；梁山县公安局、梁山黄河河务局、联合在梁山黄河河务局小路口管理段成立了黄河警务室，常态化开展警河联巡联勤联动守护“母亲河”活动，今年以来，在所辖堤防水事违法行为易发地段先后联合开展了37次执法巡查行动，对堤防重点监管区域进行执法巡查。期间，共出动执法人员330余人次，94辆执法车辆，执法巡查里程约2400余公里。梁山县人民法院加强与黄河河务部门的协作、配合、联动，成立了黄河环境资源巡回法庭，并建立绿色通道，对涉黄河流域案件快立、快审、快判、快执提供有力的司法保障；对破坏黄河流域生态环境的典型案例，由新闻媒体公开曝光，通过以案释法、以案警示、以案促改、以案促治，努力营造严肃处理环境违法违规行为的法治氛围，就这样，一曲协同联动、携手发力的高质量发展大合唱，响彻梁山黄河两岸。

　　

　　三是法治赋能，落细落地见成效

　　

　　梁山县围绕黄河流域生态保护和高质量发展，进一步加快整合律师、公证、人民调解等法律服务资源，鼓励支持律师广泛参与重大工程、重大项目全过程，营造出良好的法治化营商环境；深入推进公共法律服务“一站式”“套餐式”服务，推动“掌上办”“指尖办”，让人民群众真正享受到精准普惠、便捷优质的公共法律服务；聚焦平安梁山建设，坚持和完善新时代“枫桥经验”，依靠沿黄乡镇党委、政府，大力构建网格化服务管理，提高和发挥农民自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的作用，全面实现“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”；深入开展民主法治示范村、社区创建活动；《民法典》等“法律十进”以及“法律明白人”、“法治带头人”、“学法用法示范户”培育工程，沿黄四乡镇 98 个村（社区）共命名“法律明白人” 294  名，“法治带头人” 98 名，“学法用法示范户”户294，实现100%全覆盖。建设村级法治文化阵地，文化阵地覆盖率达100%，有效提升了人民群众的法治获得感、满意度。

　　

　　“法治兴，大河畅；黄河宁，天下平”。梁山县深刻践行习近平总书记“保障黄河长久安澜”重要指示，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，严格加强防汛物资储备和应急管理，夯实防洪保安的“铜墙铁壁”；深刻践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态理念，精心构建沿黄生态保护体系，筑牢了黄河绿色生态屏障；深刻践行习近平总书记“探索富有地域特色的高质量发展新路子”的有关要求，调优调绿产业结构，精心打造沿黄现代产业走廊；深刻践行习近平总书记“以人民为中心”价值取向，让黄河滩区群众彻底远离水患威胁，确保“搬得出、稳得住、能致富”，实施“三区同建”模式，即在高标准建设居住社区的同时，规划建设了家居产业园区和现代农业示范区，确保滩区群众在家门口就可以就业，拓宽了滩区群众的增收渠道。其中，家居产业园区规划面积达7000余亩，已建设园区道路5条，服务中心1处，厂房15万平方米，入驻企业15家，年产值达30亿元，已吸纳就业1500多人。现代农业示范区采取“支部+合作社”模式，让滩区群众以耕地入股，增加村级集体收入，实现了租金、薪金、股金“三金收入”。实现安居梦、致富梦；深刻践行习近平总书记“讲好黄河故事”的殷切嘱托，自觉扛牢弘扬中华优秀传统文化的重任，县档案馆梳理出馆藏近现代黄河档案资料650余件，在档案馆爱国主义教育展厅建设“黄河记忆”专区。以“黄河情·中国梦”为主题，精心打造了黄河记忆馆两处，用“文化、治理、红色、保护”四个板块，记录着梁山人保护和治理黄河的铿锵历程。

　　

　　万里黄河，奔腾不息。时间年轮刻录着历史荣光，时代方位标注着崭新未来，聚结在习近平新时代中国特色社会主义思想的大旗下，为“母亲河”筑起司法保护屏障，保障黄河长久安澜，促进黄河流域生态环境持续向好、经济高质量发展，切实走出黄河流域生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路，这，是梁山县委县政府的庄严承诺！——黄河作证！人民作证！！历史作证！！！（山东省梁山县司法局）